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，政策优势被摊薄了。
企业来投资，不再非特区不可。
珠海的一位企业家跟她说过一句话：“苏主任，以前我们来珠海，是因为这里有政策。
现在哪里都有政策，我们为什么要来珠海？”
苏清晚当时没回答，但她一直在想这个问题。
特区不能靠政策吃饭了，那靠什么？她把这个问题带回了京城。
国庆节后，苏清晚召集了一次专家研讨会。
参会的人不多，但都是经济领域的顶尖人物——社科院的、国务院发展研究中心的、北大的、人大的，还有几个退休的老同志，当年参与过特区筹建。
会议室不大，坐得满满当当，每个人面前都摆着一杯茶、一个笔记本、一支笔。
苏清晚没有开场白，直接说：“今天请各位来，是想请教一个问题。
特区政策优势在弱化，特区还能不能‘特’下去？如果能，‘特’在哪里？”
她说完，坐下来，把笔放下，等着。
会议室里安静了一会儿。
社科院的李老第一个开口。
他七十多岁了，头发全白了，说话慢吞吞的。
“特区不能靠政策吃饭了，这是好事。”
他摘下眼镜，擦了擦，戴上，
“靠政策吃饭，吃不久。
靠本事吃饭，才吃得长。”
他顿了顿，又说，
“特区的‘特’，不能永远靠中央给。
中央给了你政策，你就要用政策长出本事来。
长不出本事，政策就是废纸。”
苏清晚在笔记本上记了一行字：靠政策吃饭，吃不久；靠本事吃饭，才吃得长。
北大的周教授接着说：“特区要从‘政策洼地’转向‘制度高地’。
过去企业来特区，是因为这里政策优惠、税收减免。
以后企业来特区，应该是因为这里的制度先进、规则透明、办事高效。
政策洼地是暂时的，制度高地是长久的。”
研讨会开了一整天，从上午九点开到下午五点，中午在会议室吃的盒饭，没人休息。
苏清晚听了十几个人的发言，记了几十页笔记。
接下来的一个月，苏清晚这个特区主任都在写那份关于特区下一步发展的报告。
这份稿子看的人不是她之前任何一个领导可以比的，因此她的态度也是严谨再严谨。
写到第七稿的时候，她觉得差不多了。
她把稿子打印出来，让小周发给几位老专家征求意见。
李老看完了，打电话来说：“苏主任，这一稿比上一稿好多了。
‘制度高地’、‘示范引领’这两个提法，很好。”
苏清晚说：“谢谢李老，这是您和各位专家的功劳。”
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