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同样是特区，差距为什么这么大？她不是不知道答案，但她要听珠海人自己说。
调研的第一天，她见了珠海市委书记、市长，听了他们的汇报。
汇报很全面，问题也找得很准，但苏清晚觉得不够。
她问：“你们觉得，珠海跟深圳的差距，到底在哪里？”
市委书记沉默了一会儿，说：“政策。”
市长补充说：“深圳有深交所，我们没有。
深圳有更多的政策倾斜，我们没有。”
苏清晚没接话，在笔记本上写了两个字：政策。
第二天，她去了珠海的一个开发区。
开发区主任姓陈，四十出头，黑瘦，说话语速很快，带着浓重的广东口音。
他领着苏清晚在开发区里转了一圈，指着那些正在建设的厂房，说：
“苏主任，我们这里的基础设施不比深圳差，土地成本比深圳低，劳动力成本也比深圳低，可企业就是不来。”
苏清晚问：“为什么？”
陈主任苦笑了一下，说：“因为深圳有政策，我们没有。
企业来投资，看重的不是土地便宜、劳动力便宜，是政策优惠、审批方便。”
他顿了顿，又说，“我在深圳干过几年，那边的办事效率，我们比不上。
不是我们不想快，是快不起来。
审批权限不在我们手里，要报到省里，省里要报到部里，一圈下来，少则一个月，多则半年。
企业等不起。”
苏清晚听着，没说话，在笔记本上又写了几个字。
在珠海的第三天，苏清晚开了三场座谈会。
上午是企业座谈会，来了十几家企业，有国企、有民企、有外资。
企业代表发言很踊跃，提了很多问题，审批慢、环节多、政策不稳定、基础设施不配套，林林总总，五花八门。
苏清晚听着，没有打断，偶尔在笔记本上记几个字。
下午是干部座谈会，来了二十多个干部，从市里到区里，从经济部门到职能部门。
苏清晚听了半天，忽然问了一个问题：“你们觉得，珠海特区的‘特’字，体现在哪里？”
会议室里安静了。
没人敢回答。
苏清晚等了一会儿，说：
“你们不说，我说。
珠海特区的‘特’，目前只体现在文件上，没有体现在工作中。
文件上说珠海是特区，但企业来办事，感觉不到任何‘特’的地方。
跟深圳比，差距就在这里。”
会议室里更安静了，安静得能听见墙上挂钟的滴答声。
陈主任坐在角落里，低着头，手里的笔在笔记本上画来画去，没写出一个字。
在珠海调研了五天，苏清晚又去了汕头、厦门、海南。
每个地方，她都用了同样的方法——先听汇报，再看现场，再开座谈会。
每个地区都发现了不少问题，不少都不是在文件中能体现出来的，只有实实在在的实地看了才能发现。
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