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於邛都及各县开设汉夷互市，官府平准物价。
夷人以牲畜、药材、漆蜡等，交换汉人盐铁、布帛、陶器，使双方各得其利，渐成依存之势。
其四，子弟入学。
各夷寨可自行择其聪颖者入郡学读书，习汉文、明礼仪、知法度。
学成者授以吏职，参预政事。
其五，编户之制。
三年之后，归附夷民一律编入户籍，与汉民同服徭役、同纳赋税、同受律法约束。
若有功者，可赐汉姓，与汉人通婚不禁。
马忠读完，陷入沉思。
他久镇南中，深知夷人屡叛屡降的根源。
丞相南征时也曾推行过一些安抚之策，但彼时丞相急於北伐，未能久驻，那些政策不过初具雏形便因无人推行半途而废。
陈祗这份治策，以授田使其安居，以教耕使其足食，以互市使其获利，以入学使其归心，最终以编户使其成为大汉的真正子民。
这可不是权宜之计，而是一条將夷人彻底纳入朝廷管辖的长治久安之策。
“陈太守。”
马忠放下竹简，目光落在陈祗年轻的面孔上，“你初来越巂，便已擬出如此详备之策，实属难得。
只是……”
他话锋一转：“此策推行，需耗钱粮几何？需遣吏员几人？夷人是否愿意接受编户？三年之后，若政策生变，又当如何？”
他的这一问，才是关键。
朝廷不可能在南中一郡之地投入太多钱粮，投入太多得不偿失。
陈祗显然早有准备，对答如流：“陛下已从成都府库调拨粮食五千石、布帛两千匹，祗又从朝中请调精干吏员十人隨行。
初期耗费，绰绰有余。
並且陛下已授予祗专行越巂庶政之权，都督无需担忧政令之延续。”
“至於夷人是否愿意接受编户。”
他微微一笑，“都督，夷人为何屡叛？非天生反骨，实为贫苦所迫。
山中刀耕火种，一年所获不足果腹。
若能安居乐业、丰衣足食，谁愿提头造反？”
“以往夷人不受治理，多因主事者尊汉卑夷，互市中夷民饱受欺压。
祗以为，只要官府秉持公平，让夷人亲眼见到授田教耕之利、互市入学之便，年有余庆，他们自会踊跃归附。”
马忠听罢，眼中露出讚赏之色，抚须頷首：“善。
若真能如此，越巂可定，老夫也就放心了。”
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