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李斯躬身。
“陛下，臣回去后立刻著手擬三级行政的试点方案，但臣翻了关中各县呈上的旧档，发现了一个问题。”
嬴政的目光从竹简上移到李斯脸上。
“什么问题？”
李斯指了指地上的竹简。
“陛下，这是关中內史辖区今年上半年的政务档案，包括户籍造册、田赋徵收、徭役调配、狱讼记录，总计一百八十七卷。”
嬴政的手指在案沿上叩了一下。
“一百八十七卷竹简，光搬运就要两个人扛，从丞相府走到寢殿这段路，属吏歇了三次。”
李斯的声音沉了下去。
“这还只是关中一地半年的量。”
嬴政没有接话。
“四十六郡，一年的政务档案匯总到咸阳，臣粗算过，堆起来能填满半间殿。”
李斯抬起头。
“陛下方才说要推三级行政，臣回去算了一下，三级后每一级都要有文书往来，政令下达、回执上报、考核存档，文书量至少翻三倍。”
嬴政靠在矮案后面，手指交叠放在膝盖上。
李斯看著地上的竹简。
“竹简太重了，製作太慢，传递太久。”
“如果不解决载体问题，三级行政推下去，光文书就能把丞相府压垮。”
殿內安静了几息。
嬴政的手指在膝盖上停住了。
他想起了手册上003號那栏。
造纸非遗传承人。
纸。
轻到稚童就能抱著跑的东西。
嬴政看著李斯，目光平静。
“丞相不用急。”
李斯抬起头。
嬴政的手指从膝盖上移开，搭回案沿。
“朕会给你一样东西，比竹简轻一百倍，比帛书便宜一千倍。”
李斯的呼吸停了一拍。
嬴政的声音不高，但在昏暗的寢殿里每个字都落的清楚。
“十五天內，你就能见到。”
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