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“陛下的意思是……”
“修法要改。”
嬴政转过头看著他。
“你带来的那些种子种下去之后，粮食多了，百姓吃饱了，赋税就能降，赋税降了徵发徭役的代价就小了。”
他的手指在矮案上叩了一下。
“朕以前是拿人命去填工地，以后朕要拿粮食去养工地。”
沈长青喉结滚了一下，把这句话在脑子里过了两遍。
拿粮食去养工地。
这句话的意思是，不再无偿徵发徭役去干活，而是用粮食供给来保障民夫生存，让修长城修驰道变成有饭吃的活。
他明白了。
“陛下，这个思路在后世叫以工代賑。”
嬴政眉头挑了一下。
“什么意思？”
“就是国家出粮食出钱，雇百姓来干活，干一天给一天的口粮和工钱，不是白干。”
沈长青的语速快了一点。
“这样百姓不但不会怨恨，反而会抢著来，因为有饭吃有钱拿，比在家里守著几亩薄田强。”
嬴政的手指在矮案上敲了两下。
他没有说话，但他的眼睛亮了一点。
“前提是粮食要够。”
沈长青指了指帆布包。
“够不够，就看这些种子了。”
嬴政的目光从帆布包上移到沈长青脸上，看了几秒。
“朕记住了。”
他从矮案上取出那捲记录施政方略的竹简，翻到空白处，提笔写了四个字。
以工代賑。
笔尖落在最后一个字的收尾上，墨汁在竹简上洇开一个小点。
帘外传来蒙毅亲兵换岗的脚步声，轻轻的，踩在泥地上。
沈长青靠回车厢壁上，把帆布包拽到腿旁，肩带绕在手腕上。
他低头看了看右手，食指和中指的透明范围比上午又扩大了些。
他没有让嬴政看见。
把手藏进袖子里的时候，帘外远处传来一声马嘶。
赵高的车厢方向，有人在走动。
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