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二月初，汴京城內暖风拂过青瓦，御街两侧商铺鳞次櫛比，人声喧嚷。
皇城东侧枢密院衙署，朱门高耸，廊下植著两排古槐，浓荫蔽日。
堂內案几齐整，文卷堆叠，烛火虽未点燃，天光透过花格窗欞洒落，映得满室肃穆。
知枢密院事黄履身著紫色公服，腰系金鱼袋，端坐於主案之后。
案上摊著一道墨跡尚新的御敕，是三省下达的制书，上面有官家亲笔画押。
詔书的內容不言而喻，官家罢安燾，启用他为知枢密院事，为的就是推动正月朝会上所议之事。
他的目光在御笔硃批的字跡上扫过，隨即抬眼看向立在堂下的几名枢密院属官，沉声道：“陛下有旨，京畿防务稍缓，汴京內外侵街占道、濒河违建积弊日久，屡禁不止。”
“今抽调在京两营禁军，裁去原有戍守之职，分立营建营、河防营二部。
营建营专司整治全城侵街乱象，河防营督理汴河沿岸侵滩、搭棚、堵水诸事，权责分明，即刻施行。”
“下官遵命！”
堂下属官纷纷应答。
黄履微微頷首，取过硃笔，在御敕落款处一笔一画签下名讳，朱红印记落在纸面，力道十足。
籤押完毕，他將敕文递与身旁承旨官：“速將敕令送往殿前司、步军司，著殿前步军副都指挥使姚麟，亲往禁军大营督办改编事宜，不得延误。”
承旨官躬身领命，捧著敕文快步退出枢密院。
此时，城南禁军大营，校场宽阔，旌旗林立，甲仗鲜明。
营门处戈矛排立，往来士卒步履整齐，呼喝之声此起彼伏。
殿前步军副都指挥使姚麟身披铁叶软甲，外罩青色战袄，腰悬佩刀，面容刚毅，周身带著久歷行伍的肃杀之气。
他勒住马韁，翻身下马，营中大小將校早已列队迎候，齐齐行礼。
“末將参见副都指挥使！”
“免礼。”
姚麟抬手，目光扫过眾人，高声宣道，“奉陛下敕令、枢密院札子，今择本营两营士卒，改组为营建营、河防营，专管汴京街衢、河道整治。
即刻点兵造册，清点人马器械，半个时辰內在此地集结！”
话音落下，校场各处瞬间响起骚动，大头兵们站在场中，发著牢骚，但也仅限於此，平白无故，他们不敢闹起来。
有官家的御笔，尚书省下詔，枢密院下令，流程手续一应俱全，这是文官和皇帝的意志，他们根本无法反抗。
紧接著，点名官站在高台上，手里拿著一卷书册，挨个点名。
“王麻子！”
“在！”
“陈石头！”
“在！”
……
两个营，也就是两个指挥，共计一千人，很快便点名完毕，姚麟让人搬来椅子，亲自坐在这里监督，没人敢打马虎眼。
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