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《宋刑统》的重新编纂是一次性的，早在上次就已经完成了，但是立法要与时俱进，就必须时不时编修敕令。
早在宋真宗时期，大宋就正式建立了立法机构编敕所，隶属大理寺，但是立法与兴法分开，并不由同一批人编纂，以防私心。
民间在立法期间，可以向编敕所提交立法建议，经由专业的祥定官与删定官选取，成形后将草案提交给提举官。
一般来说，这提举官就是宰相。
如今多了嬴政审核，敕令还得从李纲手中送到始皇大大他老人家手中，才能移到赵令安眼皮子底下。
对于一国立法诸事，嬴政看得很重，而且他脾气本来就不是温和的类型，打下去的敕令三番五次修改，还是没能改出个样子来，他便发怒了。
明黄的书册砸在毯子上，还跳起来蹦跶了几圈，被门外的风吹得哗啦啦翻了个身，才彻底歇下来。
“民向官议，要官何用？”
嬴政只觉得层层而上，不过白白浪费时间而已。
“冗官之害，尚能见尾，岂能重蹈覆辙！”
“这不叫冗官，只是倾听民声。”
赵令安有自己的想法，并不轻易妥协，“立法本身就是服务于百姓，使得四海平宁，如此方可巩固皇权。
既然法为民生，为什么不听听老百姓需要的是什么。”
冗官那是另一回事儿。
从古至今，不听民声都是要完蛋的前兆。
嬴政眸色沉沉，一脸压抑怒气，随时有可能会爆发的模样：“一年了，各州加急送来民意，然后呢？”
他伸手指了指地上落在高大柱子暗影里的明黄册子，“这就是编敕所送来的草案，所写都是什么东西？怎么不把《宋刑统》翻开，把进奏院收集各州的律令塞进一样的条例里再送上来。
“还有，你瞧瞧那些编纂的敕令，就拿凶徒持刃入室来说，本该判处死刑，为何还要因其伤人与否，盗取与否，年龄高低与否分出不同刑罚？”
光是这类的敕令，他便重复圈了至少三次，但是底下却依旧没有别的方案给什么，只一味细分再细分。
他大秦缺人，或免去小儿刑罚，或有所裁减，乃是为了繁衍人口。
大宋人数浩浩，怕什么？
“阿父。”
赵令安揉着额角与他耐心说，“乱世重刑没错，但是盛世要薄刑才能长久。
重刑容易把罪犯逼入绝境，只想同归于尽，让公家错过援救的机会。”
嬴政不认可：“何为薄刑？薄刑是给不该死的人一个机会，而不是给人钻漏洞！
“你今日让小儿持利刃入室只笞十，明日他就能持利刃入室抢掠比他弱的小儿，以小博大！
“司法不严，国将殆矣！
难不成你还要学那些酸儒，只要好看与仁政的声名，却不顾国之安危。”
赵令安也是气着了，噎了一下。
“欸欸欸。”
李世民在旁边听到这句话，赶紧打圆场，“始皇此言严重了。”
太宗急得连“政哥”
都不喊了。
他们阿令怎会是这样的人，说这话太伤人了。
“是，是我仁慈，是我酸腐，是我顾忌名声，比不上始皇您老人家雷霆手段……”
赵令安被他气笑了，拂袖起身，差点儿怼到嬴政胸口去。
“阿令。”
扶苏赶紧起身拉人，“不要说让自己后悔的话。”
两人火气上头，互相瞪眼，差点儿要烧起来。
长孙无瑕与朱高炽也起身去拉赵令安，朱棣和赵匡胤力气大，赶紧帮忙扯住嬴政。
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