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一时间，各种建议、对策充斥着张周这简陋的小“朝堂”
。
有那等不识时务、一味叫嚣的武将，无视双方显而易见的战力差距，主张先发制人，趁红旗营在扬州立足未稳之际，主动攻入其境内，“拒敌于国门之外”
；
也有较为清醒的将领，深知两军战力差距，主张立即收缩兵力，重点布防于高邮城内，试图以逸待劳，寄望于先凭借坚固城防打退敌军的进攻，再图后计；
更有甚者，被传闻中红旗营那声若雷霆、能轰塌城墙的新式武器吓破了胆，认定高邮城必定会失守，建议退守到河网密布、地形更为复杂的兴化县，以期利用水乡地利抵消对方的优势。
这些人中也不乏有初浅的“政权”
意识，主张走外交途经解决问题，建议张士诚遣使到江宁，直接询问红旗营的意图，同时严正声明本方的利益诉求。
此举看似强硬，实则暗含向石山求饶，以稳住当前局势之意。
还有极少数李华甫的党羽，重提向元廷投降的旧议，声称只要先稳住北线，就能专心对付扬州之敌，甚至还可以尝试向元廷“借兵”
夺回扬州。
连续几次“朝会”
，众文武争来吵去，个个面红耳赤，却始终拿不出任何能够真正解决眼下危局的建设性意见。
嘈杂的争论声直吵得张士诚脑仁阵阵发疼，一股莫名的烦躁涌上心头，让他顿觉自己建国称王，看似风光的背后，竟是如此的焦头烂额，远不如当初做盐枭时快意恩仇来得自在。
其实，他内心深处早就有了比较模糊的主张，也明白怪不得手下这群文武没能力。
——当敌对双方的实力差距大到一定程度时，己方纵有千般妙计、万种韬略，在敌人的绝对力量面前，都显得苍白无力，对方大可一力降十会。
投降是绝不可能的，张周政权本就是很多股势力拼凑而成的散班子，之前还因为要不要接受招安的路线问题，火拼死掉了彼时的“二当家”
李华甫。
自己刚刚建国称王，便屈膝投降，他张士诚岂不成了天下英雄的笑柄？
更何况，现在向元廷投降，无疑是为死去的李华甫招魂，将会动摇他的“龙头”
地位。
而向还没有称王的石山投降，则更是抹不下面皮。
但与红旗营立刻硬碰硬地开战，同样是取死之道。
即便尽取全国之兵，赶走了傅友德这支偏师，得到残破的扬州城，以红旗营的雄厚根基，也完全可以卷土重来。
事实上，根本做不到这一点——红旗营随时都能从一江之隔的江宁调集大军，援救扬州。
甚至驻守扬州的镇朔卫就能单独轻易击败张周大军。
而张周政权则不同，无论此战是输是赢，都必将陷入与红旗营无休无止的拉锯消耗战中，从此再难向外开拓。
最终结果，只能是在这无底洞般的消耗中慢慢耗尽治下民力，然后在红旗营和元廷的联合绞杀下，彻底败亡。
思前想后，出路似乎只剩下了一条——谈判。
张士诚能做这么多年的大盐枭，周旋于官府、豪强和各路江湖人物之间，什么场面没见过？
他并不是那种只能伸不能屈的莽夫，内心深处其实能够接受与石山坐下来谈的局面，但他却不敢贸然主动遣使赶往江宁城。
因为，张士诚完全拿不准石山在这个时候进取扬州，到底是什么想法，有何种图谋？
以常理度之，红旗营既然已经拿下了扬州，继续北上攻取高邮府，进而席卷整个淮安路，将淮东与淮西根据地连成一片，这才最符合争霸天下的战略需要。
至少，换了他张士诚站在石山的位置上，拥有如此巨大的优势，是绝不可能允许自己的眼皮子底下，还存在另一个势力的所谓“国都”
的。
在这种敌强我弱，对方意图不明的形势下，张周政权若是一仗未打，便主动遣使低声下气地去求饶，无疑将在战略上陷入极端被动的局面，未来恐怕只能任人宰割。
就在这进退维谷焦灼万分的时刻，红旗营使者胡惟庸的到来，恰如一阵及时雨，暂时缓解了张士诚的两难处境，也让一众焦头烂额的张周文武们暗暗松了一口气。
——胡惟庸此来，总算是代表了红旗营的一种明确态度。
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