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乾清宫，户部左侍郎何楷正在将户部制作的“照身贴”
呈上御前。
“陛下，这是户部令工匠制作的照身贴。”
“以打磨光滑的竹板为材质，正面刻画像、姓名、户籍、籍别、性别、出生年月日，背面刻体貌特征。”
“陛下言及照身贴，臣回去之后，翻看史书，发现商鞅变法时所颁行的照身贴上还刻有持有人的画像。”
“臣与钱尚书商议后，户部便自作主张的加上了画像。”
朱慈?看着手中的照身贴，“有了画像果然是好，只是，如此一来，制作起来就要费些功夫吧?”
“确实要费一些功夫。
不过，既然要颁行照身贴，臣愚见，不妨做的彻底些。
此国策有大益，就算是多费些功夫，也是值得的。”
朱慈?当时没有提在照身贴上刻画像的事，就是为了想快些摸清人口。
既然户部主动将画像又加上了，那就不妨按何楷所言，做的彻底些。
耽误时间就耽误时间吧，大明朝二百多年人口一直没个准数，二百多年都等了，不差这一年两年的了。
“照身贴就以此为模板，颁行天下。”
“材质什么的，都没问题吧?”
何楷:“回?陛下，竹子成材时间短，竹板是不缺的，擅长雕刻的工匠也不难找。”
“竹板不值钱，工匠由各地官府雇佣，成本微乎其微。
最主要的成本也就是时间了。”
“若是说造假的话，寻常百姓造假对其本身并无益处，且也没有这个手艺。
歹人若想作假的话，说实话，很难避免。”
“户贴以纸为质，上盖官印，可以凭官印判断真假。
照身贴为竹板所制，臣愚钝，确实想不出更好的方法。”
以现在大明朝的技术手段，完全杜绝假“证”
，是不可能的。
朱慈?:“家家户户大门上都有锁，但这世上不乏擅开锁之人，溜门撬锁的盗窃之贼，绝非罕见。”
“君子不防小人，不能因噎废食。”
“照身贴既然成本微乎其微，那就不要向百姓收费了。”
何楷赞叹道:“陛下心忧百姓，是大明之幸。
“首次向百姓发放照身贴，不收费，若是补办，臣以为必须收费，而且宜重不宜轻。
朱慈?看出何楷有话，“仔细说说。”
“陛下，臣在户部任主事时，曾奉命于北直隶督理屯田，发现百姓有时是需要鞭策的。”
“朝廷首次发放照身贴，不收费，免费的东西百姓不见得会爱惜。
虽说朝廷有令，出行必须随身携带照身贴，可绝大多数百姓恐怕一生都不会出县。”
“官府也很难时时在乡间督促，百姓用不到，我大明之前又并无此例，定然有那马虎之人不放在心上，可能随手就将照身贴放在哪里，然后就找不到了。”
“若是补办收费的话，人教人，很难教会人，事教人，一次足矣。”
“补办照身贴时，收取重费，一次就让人长记性。”
朱慈?问:“依卿之见，补办时收多少钱合适?”
“一百文。”
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