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，而非单纯的毁灭。
这是谈判中常见的技巧：先定义对方的“善良意图”
，再据此提出“符合”
该意图的方案。
铺垫已毕，李尔瞻深吸一口气，终于切入核心，声音变得更加清晰、审慎，仿佛在刀尖上雕花：“故此，外臣愚见，上策非为虚设权位、徒惹纷争，而在明定职分、各司其守、两利共存。”
“其一，可于朝鲜国王殿下驾前，新设一职，专司抚民、通商、交涉、边备之务。
可称……‘八道安民通商经略使’。”
他缓缓说出这个斟酌许久的名称，“位同领议政，可参决国是。
其总揽之权有四：专主对贵国一切交涉事宜；管辖贵国渡海而来之民人安置、生计；总理釜山、马山浦、仁川等处对贵国开放之口岸通商诸事；兼领所划边地垦殖区之防务治安。”
“其二，此经略使人选，可由关白殿下推举贤能，移文朝鲜，我王当斟酌任用。
若我王觉有未妥，双方可再行咨商，务求人地相宜。
最终告身用印，仍由我王颁下，以全礼制名分。”
这话说得委婉，但意思明确：人选你定，协商是给你面子，最终任命权在形式上归朝鲜国王，但实际决定权在日本。
“其三，经略使权责所系，应有专断：凡涉及贵国民人安置、通商事务、垦殖区界内事宜，朝鲜官府不得阻挠，经略使有一言否决之权。
若朝鲜地方官吏有怠慢、阻挠、侵害贵国民人之举，经略使可直章弹劾，我王需于三日之内，明发教旨处置。
若逾期不处，或处置不公，则……贵国可循理自处，以儆效尤。
通商口岸之税关、治安，垦殖区之田亩、户籍、词讼，皆由经略使衙门辖制，朝鲜有司不得干预。”
“其四，为安插贵国渡海民人，彰显殿下仁政，可于庆尚、全罗、忠清三道之内，勘定久经战乱、户口凋零、田亩荒芜之无主之地，划为垦殖区，具体疆界，可遣员会勘详定。
釜山、马山浦、仁川三处口岸，对贵国商船货物，课税减半。
贵国商团首领，如森氏者，可特享免税之惠，以彰友好。”
他特意强调“无主荒地”
和“战乱凋零”
，试图为割让土地披上“利用废地”
、“安抚流民”
的外衣。
“其五，亦是底线，”
李尔瞻的声音加重，直视赖陆，“经略使之权，止于上述交涉、通商、移民、边备四端。
朝鲜国中其余政务，如中枢铨选、科举取士、刑名律例、民政赋税，乃至祭祀礼仪，仍循旧制，由我王与朝廷自主。
经略使及所属，不得干预。
我朝鲜国王殿下，仍为八道臣民之主，法理威仪，不容轻慢。”
他一口气说完，胸膛微微起伏。
这套方案，是他一路呕心沥血，在绝望中榨出的最后一点“智慧”
。
它放弃了部分主权（外交、部分司法、关税、特定区域治权），让渡了关键的人事提名权和最终否决权，划出了土地和商业特权，几乎将一个独立国家的对外命脉和部分领土治权拱手让人。
但它死死守住了两点：朝鲜国王的法理存在和名义上的最高权威，以及对朝鲜本土大部分内部事务（尤其是科举、赋税、官僚体系）的表面控制权。
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