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“胡佛选择了前者，所以我赢了。”
“现在，你想对莫雷蒂做同样的事。
你想在他的办公桌上，制造一场人为的行政拥堵，同时用法规的漏洞，真的从他手中把钱抠出来。”
“听起来像是一个天才的计划。”
罗斯福评价道，“前提是你真的能找到你设计出来的那条法律条款。”
“里奥，你要明白，美国的法律，尤其是这种关于权力分配的市政宪章，从来都不是上帝刻在石板上的戒律。”
“它们是一群精明的政客，在烟雾缭绕的房间里，通过无数次的争吵、妥协和利益交换拼凑出来的。
“学会自己在法律的迷宫里找到出口，这是成为一个成熟政治家的第一步。”
“去找吧，里奥。
在那几百万枯燥的单词里，寻找那把能打开莫雷蒂金库的钥匙。
里奥坐回椅子上，深吸一口气。
“我会找到的。”
他翻开了第一本法典。
时间开始流逝。
晚上九点，里奥翻完了《行政法典》的第一卷。
他找到了关于市长紧急权力的描述，但后面紧跟着一句“需经市议会特别委员会复核”
。
路堵死了。
晚上十二点，里奥在《财政管理条例》的第十七章里看到了一线希望。
关于“小额维护资金”
的使用，确实有简化流程。
他兴奋地往下读，直到看见那个刺眼的条款:“且该资金的使用不得涉及由于基础设施改造而产生的资本性支出。”
路又堵死了。
凌晨两点，咖啡机里的咖啡已经见底。
里奥的眼睛开始涨痛，文字在他眼前跳动。
匹兹堡的法律体系严密得令人窒息，每一条看似宽松的条款后面，都跟着一个冷酷的“但是”
。
所有的权力，都被精心地锁在了一个个互相制约的笼子里。
关于预算拨款的每一个字，都被那群老狐狸们设计得滴水不漏。
根本不存在什么“默认审批”
。
根本不存在什么“自动通过”
。
所有的条款都指向同一个终点??“须经市议会批准”
。
莫雷蒂的权力，就是建立在这几百万字的严密法律条文之上的。
这就是一座堡垒。
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