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老大人所言祖制、国本，臣深以为然。”
这话出乎许多人意料。
他直起身，话锋一转：“然臣有一惑：祖宗成法，其本为何？”
崔阁老眉头微皱。
“臣愚见，祖宗立法，其本在‘安民富国’。”
林湛声音清晰，“太祖立鱼鳞册，是为均平田赋；太宗设里甲，是为安辑乡里。
若法度行之既久，反成豪强瞒田之盾、胥吏敛财之器，致使税赋不公、百姓困苦——那么恪守此等‘祖制’，是尊祖，还是违祖？”
他打开锦盒，取出第一份图表。
赵诚和两个小太监立即拉开——是一幅巨大的《沧州改革前后对比图》。
“此乃沧州嘉靖三十九年至四十一年数据。”
林琛指向左侧，“改革前，田赋实收仅七成，年有积欠；田讼案件，年均八十七起；人口，三年流失千二百人。”
又指向右侧，“改革后，田赋实收九成八，三年无欠；田讼案件，年均二十六起；人口，三年回流九百人。”
数据醒目，红黑两色对比刺眼。
“这只是沧州一隅。”
林湛取出第二份图表，“北直隶三试点州县，清丈后田亩实增一成二，税赋增一成五，而民户均摊减两成。
江南松江府试点，清丈出瞒报桑田四千亩，追缴积欠税银三万两——这些银子，往年去哪里了？”
他看向崔阁老身后几位官员：“是去了国库吗？是用于赈灾练兵吗？还是……进了某些人的私囊？”
没人敢接话。
崔阁老沉声道：“数据或许不假，但林侍郎可曾想过——清丈耗资巨大，这些开销，最终不是转嫁百姓？”
“问得好。”
林湛取出第三份文书，“这是沧州清丈细账。
全州清丈耗银三千四百两，其中一千两为朝廷拨款，余者由清丈后新增田赋分三年抵偿——每亩摊费，三文钱。”
他顿了顿：“而清丈后，普通农户每亩减赋五至八文。
里外算，百姓实得实惠。”
他看向殿内，“敢问诸位大人，是让百姓年年受胥吏盘剥、豪强欺压好，还是咬牙花三文钱，换一个长久公平好？”
一个御史忍不住道：“清丈过程，难免纠纷！
激起民变，谁担其责？”
林湛从锦盒最底层取出那本《沧州清丈实录》，翻开：“沧州清丈，涉田土纠纷一百四十七起。
其中三十九起豪强诉讼，一百零八起寻常田界争执。
处置之法皆录于此：公示、复核、调解、裁决。
最终械斗零起，民变零起。”
他举起那本书：“此非林某之功，乃法度之功、程序之功。
若有此章程，配以监督，何惧纠纷？”
崔阁老脸色渐渐凝重。
他身后一个门生忽然道：“纵有一地成功，岂能推之全国？各地风土人情迥异，林侍郎莫要刻舟求剑！”
林湛等的就是这句。
他看向皇帝：“陛下，这正是臣要奏的第二事——改革不可一刀切。”
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