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“六七年……”
永安帝手指轻叩桌面，“朕等得起，但朝中那些人等得起么？一届任期不过三年，谁愿做这种前人栽树的事？”
这话说得直白，林湛一时不知如何接。
暖阁里安静片刻，只听见炭盆里噼啪的轻响。
“罢了，不说这个。”
永安帝忽然转了话题，“前些日子北边军报，鞑靼又有小股骑兵扰边。
兵部请拨二十万两整修边防。
你怎么看？”
林湛心里一紧。
这问题跳得太快，从民生直接跳到军务，还是敏感话题。
他稳了稳神，谨慎道：“臣未亲临边关，不敢妄言军务。
但读过些史书，知边防之固，首在兵精粮足，次在城坚器利。
二十万两若全用于修墙，恐……事倍功半。”
“哦？”
永安帝挑眉，“那该如何？”
“臣以为，可分出部分银两，做三件事。”
林湛边说边观察皇帝神色，“一是改善边军粮饷，确保不拖欠——士气最紧要。
二是在边境开设‘互市’，以茶帛换马匹，既得良马，又可缓和对立。
三是训练当地民壮，农时耕作，闲时操练，形成第二道防线。”
他说得小心，每句都留有余地。
永安帝听完，没表态，只是又喝了口茶。
茶盏放回桌上时，发出清脆的磕碰声。
“林湛啊，”
永安帝忽然叹了口气，声音里带着些疲惫，“你说这些，朕何尝不知？兵部要钱修墙，工部要钱治河，户部整天哭穷，吏部又说官员俸禄太低……都是要钱的窟窿。”
他站起身，走到窗边。
窗外又飘起细雪，落在琉璃瓦上，很快化成了水渍。
“朕登基十二年，年年想动，年年动不得。”
皇帝背对着林湛，声音有些飘忽，“一动，就有人说‘祖制不可改’；一动，就有人说‘劳民伤财’；一动……就有人上书，说朕‘年轻气盛，不恤民力’。”
林湛静静听着，不敢插话。
“你那套调剂仓，想法是好的。”
永安帝转过身来，脸上已恢复平静，“但你想过没有，建仓要地吧？地从哪里划？建仓要人管吧？人选谁的人？储粮要清查吧？谁来查，怎么查？每一个环节，都可能被人钻空子。”
他走回炕边坐下，看着林湛：“你之前提的灾情分级、动态调配，这些细处朕准了，可以先做。
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