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，到各村解释新法，但宣讲内容明显淡化了大户隐田问题。
最绝的是，王知县还搞了个“新税试行意见箱”
，让百姓投书提意见——箱子就挂在县衙门口，每天真有人投。
但林湛发现，那些意见书都被仔细分类：合理的采纳，尖锐的……“存档备查”
。
五月十五，评估结束。
回京的马车上，吴御史还在生气：“这王守成，欺上瞒下，该参他一本！”
林湛摇头：“吴大人，王知县确实有妥协，但您想想——若他真跟乡绅硬碰硬，新法还能推行下去么？可能连试都试不成。”
“那也不能让百姓吃亏！”
“所以咱们的报告，要把问题写清楚。”
林湛说，“但也要肯定他的努力——至少新法推下去了，至少百姓明白该交多少税了，至少大户隐田问题摆到明面上了。
这都是进步。”
回京后，林湛把自己关在翰林院三天，写评估报告。
报告分四部分：一、试行成效（简化了税制、明确了税负、提高了征收效率）；二、存在问题（百姓税负增加、大户隐田未清、地方妥协过多）；三、原因分析（吏治未跟上、监督机制缺、地方压力大）；四、改进建议（渐进推开、加强监督、防止异化）。
他把“防止异化”
四个字标粗了。
专门解释：好政策在推行中，可能因为各种妥协而变形，失去初衷。
就像三河县，为了让新法落地，对大户让步，结果百姓负担加重——这就是“异化”
。
报告写完，林湛先给评估小组其他人看。
吴御史看了，沉默良久，最后说：“写得……客观。”
五月底，报告呈到御前。
永安帝在养心殿看了整整一个时辰。
看完，把杜衡叫来：“把这报告抄送户部、直隶布政使司，还有……那几个正在准备试点的省份，让他们都看看。”
杜衡问：“陛下，这报告里写了不少问题……”
“有问题才好。”
永安帝说，“全是好话的报告，朕不看。
林湛这份，把成绩说清了，把问题也点透了，还把原因分析明白了——这才是有用的东西。”
他顿了顿：“传旨三河县，百姓税负增加部分，由县衙公粮补足，不得转嫁。
大户隐田问题，限半年内清理完毕——但方法要稳妥，王守成可以酌情处置。”
这道旨意很微妙：既纠正了问题，又给了地方官灵活空间。
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