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诸葛凡伸手解开羊皮文书上的麻绳，在地形图旁边缓缓展开。
“殿下回胶州前，交代我们尽快将草原战后事宜理清，这二十多天，我们核查了各部族的人口、草场，结合这四千里草原的地貌，拟定了一份州治划分与建制确立的方案。”
诸葛凡的手指点在羊皮文书上，那是一张全新的地图，上面没有密密麻麻的部落标记，取而代之的是六个用粗墨勾勒出的巨大区块。
“草原东西绵延四千里，我们将其一分为二，设六州，”
诸葛凡语速不快，一条一条往外抛，手指在地图西侧画了一个大圈，“关西设三州，第一，狼州，以这鬼牙庭城为中心，向南涵盖白登山全域，向北直抵幽牙河流域，这一大片区域，州治就设在此处。”
百里琼瑶看着那个圈，轻声念道：“狼州，取狼纥山之意？”
“是。”
诸葛凡点头，“狼纥山是草原圣山，以此命名，能安抚各部族的心。”
他的手指顺着地图向东移动，落在中央腹地。
“第二，燕州，居中腹地，从白登山南面平原外一直延伸到干涸河道以东，这一块水草最为丰美，历来是各大部族必争之地，部落最密集，人口最多。”
接着，手指继续向南，点在两座熟悉的城池标记上：
“第三，瀚州，以赤金城与铁狼城为核心，扼守南北通道，这一片是辎重线的命脉所在，也是关北通往草原的门户，驻军量会是六州之中最大的。”
百里琼瑶目光顺着他的手指移动，将这三个州的名字在心里过了一遍。
“那关东呢？”
她问。
诸葛凡的手指跨过中线，来到东部草原：
“关东同样设三州，最东端，地广人稀，部落零星，定名辽州，暂时以军屯为主，居中之地定名沙州，最后，与咱们关北直接接壤、也是咱们大军最初踏入草原的起始位置，定名浚州。”
百里琼瑶看着地图上这六个名字，沉默了许久，这不再是某个部族的领地，不再是百里氏的私产，这六个名字一旦确立，这四千里草原，便彻彻底底成了大梁的疆土，成了关北的治下。
“这份文书，我会派人快马送回胶州，待殿下入京时，便会呈递御前，请旨正式颁布天下，先走建制流程。”
百里琼瑶没有立刻开口，挑了挑眉。
“划州设治，只是第一步，六州州官，他可有人选了？”
诸葛凡摇了摇头，笑了笑：
“人选殿下没定，此时还是太早，不必太急。”
百里琼瑶点了点头，随即上官白秀咳了一声，接过话头，将拢在袖子里的手抽出来，摸出一本薄薄的账册，翻开第一页。
“建城的事我来说，”
上官白秀看着账册上的数字，声音平稳，“这地图上画几个圈容易，可这草原上，除了鬼牙庭、赤金、铁狼这几座城，其余地方全是毡帐，草原上没有砖窑，没有熟练的工匠，更没有成熟的建材供应，想要凭空建起六座州城以及下辖的县城，靠草原内部自行解决，绝无可能。”
百里琼瑶眉头微微皱起：
“那你们的打算呢？”
“从滨州和胶州调，”
上官白秀抬起头，“我已经传信回胶州，让白夫人开始招募匠人，砖瓦、木材、石料，全部从关北调拨，由辎重车队分批次押送入各州驻地。”
“这耗费极大。”
百里琼瑶直言。
“确实极大。”
上官白秀没有否认，合上账册搁在膝头，“所以此事急不得，优先在鬼牙庭城原有的基础上进行扩建，将这里打造成狼州的治所，也是整个草原的行政中心，至于其余五州，视材料和人手的到位情况，逐步推进。”
他顿了顿，看着百里琼瑶的眼睛。
“关北征战许久，需要休养，草原刚刚平定，也需要休养，若想将这六州全域的城池、道路、驿站全部完善，保守估计，需要十年之久。”
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