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朕不在了，这部律法还在。
你不在了，这部律法还在。
这才是真正的垂拱而治——不是靠皇帝一个人勤政，是靠一部活的律法。”
当夜，赵天在奉天殿正式下旨——命太子朱标总领修律，以李善长、宋濂、刘基为辅，以六部九卿为参详，以国子监精算生为编纂，重修《大明律》。
诏书里有一句话，是赵天亲笔写的——“朕起布衣，深知民间疾苦。
朕在位十一年，所颁律令条例数以百计。
今命太子标总领修律，将朕之律令与祖宗成法汇为一典，颁行天下，永为定制。
自今而后，非经廷议，任何人不得擅改一字。”
第四节修律
洪武十二年至洪武十五年，归墟把大部分精力都放在了修律上。
这不是普通的修订。
她活了几十世，亲眼见证过制度是如何一点一点生长出来的——大业的科举，南朝的材官科，梁山的约法，重光的清丈令和实务策。
每一世她都在参与制度的创制。
这一世她要亲自把几生几世的经验熔铸进一部律法之中。
她带着修律馆的官员们把洪武元年以来赵天颁下的所有诏令、条例、判例按类汇编，逐条核校，逐字斟酌。
涉及田亩清丈的条款最为关键——她亲自起草了《田赋》卷中的《清丈法》十二条。
第一条规定天下田亩每十年清丈一次，由户部派员会同地方州县实地丈量，造册存档。
第二条规定士绅田产与民田一体纳税，优免之权以品级为限，超额者照章纳赋。
第三条规定清丈期间抗拒丈量者、贿赂清丈官者、篡改鱼鳞册者，以枉法论处。
每一条都配有对应的核查机制与罚则。
刘基翻完草稿，放下册子，叹了口气：“太子殿下，您这十二条要是颁行天下，士绅们怕是要恨死您了。”
归墟放下笔：“刘公，本宫不恨士绅。
本宫只是让他们交该交的税。
他们交了税，国库充盈了，朝廷才能减赋。
减了赋，自耕农才不至于弃田逃亡。
自耕农不逃，天下就稳了。
士绅也是大明的子民，天下稳了，他们的利益也在其中。
您看，本宫不是为了整士绅，是为了救这个天下。”
第五节空印
洪武十五年秋，一件震动朝野的大案爆发了——空印案。
所谓空印，是地方官员在上报户部的财政报表上预先盖好官印，到了京城再根据户部核准的数字重新填写。
这是元朝留下来的老规矩，几十年了，没人觉得有什么不对。
地方州县离京城太远，报表往返要几个月，数字对不上就得重新填。
地方官图省事，就带着盖好官印的空白报表进京，到了户部再填数字。
没人觉得这是舞弊——直到赵天发现了这件事。
案发后朝中大臣分成了两派。
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