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粟特商人宁愿绕道吐火罗也不愿走碎叶川，因为碎叶川被贺鲁控制，劫掠无常。
弓月城、怛罗斯两个军镇钉住了，碎叶川商路就通了。
商路通了，大隋的丝绸、茶叶、瓷器就能直接卖到粟特、波斯，不再被突厥抽血。
臣只补充一点——迁入伊犁河谷的党项、吐谷浑部众，不能只设军镇不管民政。
应设伊犁都护府，统辖军镇、马政、商路、民政。
都护由朝廷选派，都护府驻弓月城。”
刘武周站起来：“臣在幽州跟突厥打了半辈子，突厥人的习性臣清楚。
他们服力不服德。
你打败了他，他服你。
你对他好，他觉得你软弱。
所以善后之策，必须恩威并施。
迁入伊犁河谷的党项、吐谷浑，朝廷给他们草场、给牛羊、给保护，这是恩。
贺鲁残部若来投，愿归附者收编，不愿归附者逐出，这是威。
弓月城、怛罗斯两个军镇，驻兵不必多，但必须精，每年轮戍，让伊犁河谷的人始终看到大隋的兵，这是威。
商路通了，沿途设驿站、设互市，让草原上的部众也能从贸易中得利，这是恩。
恩威并施，金山以西才能长治久安。”
归墟听完四人的方略，站起来走到地图前，手指从疏勒北上，翻过天山，沿伊犁河谷西进，停在弓月城。
又从弓月城向西，停在怛罗斯。
“诸位，本宫归纳一下。
第一，出兵的时机——明年春天，马瘦、敌分。
路线——南路从疏勒北上，北路从铁门关西出，两路会师弓月城。
兵力——每路万人，共两万。
将领——南路由契苾何力统率，北路由刘武周统率。
第二，善后之策——伊犁河谷设伊犁都护府，治所弓月城。
迁河西、陇右归附的党项、吐谷浑部众入伊犁河谷，设军镇，养官马。
弓月城、怛罗斯各设军镇，驻兵千人，轮戍。
第三，商路——弓月城、怛罗斯两军镇钉住后，碎叶川商路即通，沿途设驿站、互市，招徕粟特、波斯商人。
以上方略，陛下以为如何？”
赵天站起来：“准。
第一，命契苾何力为南路行军总管，统兵一万，从疏勒北上。
第二，命刘武周为北路行军总管，统兵一万，从铁门关西出。
两路会师弓月城。
第三，命郑文举为伊犁都护府首任都护，统辖善后。
第四，命段文振为西征总筹划，坐镇长安调度。
第五，命南阳公主杨静婉为西征稽核使，随军西行，稽核钱粮，协调军政。”
第三节、出葱岭
大业四十七年春，疏勒。
契苾何力的一万南路军在疏勒集结完毕。
这一万人是大隋最适应西域作战的部队——三千疏勒常备军，其中一半是胡人，铁勒、突厥、吐谷浑、粟特，语言不通，战法各异，但都在疏勒武学受过统一的训练，令行禁止。
三千河西常备军，全是河西本地子弟，从小在风沙里长大，耐寒耐渴。
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