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长生殿内静谧肃穆，檀香袅袅，沁人心脾。
御案之上，堆积着昨夜未曾批阅完毕的奏折，堆叠如山，皆是近日各地督抚、州府递来的密报。
白衍端坐紫檀龙椅之上，身姿挺拔，眉目清峻，抬手取过奏折，逐一审阅批复。
他神色沉静，指尖翻卷纸页的动作沉稳有序，案旁烛火通明，映得少年帝王眉眼间的威仪愈发深邃。
连日处理军政改革事宜，身心早已倦怠，加之早起早朝不曾歇息，批阅过半，一阵沉沉的昏沉眩晕感骤然涌上心头。
太阳穴突突发胀，头脑昏沉凝滞，连视线都微微有些发沉。
白衍微微蹙眉，抬手按压眉心，稍作调息，本以为只是连日操劳所致的疲累，可待他翻开余下奏折，眼底的从容沉稳，瞬间被层层浓重的沉郁取代，心头刚落地的安稳，再度被沉甸甸的忧虑裹挟。
桌案上余下的数十封密折，内容竟是惊人的一致。
自裴氏倒台、朝堂权力重新洗牌之后，地方世家大族没了军功勋贵的制衡约束，又恰逢新帝稳固皇权、专注军政改制、无暇顾及地方民生，顿时愈发肆无忌惮，气焰嚣张。
各州府望族、地方豪强纷纷趁机扩张势力，大肆兼并天下良田沃土。
这些世家依托世代积累的财力人脉，勾结地方官吏，巧取豪夺，威逼利诱，将乡间百姓赖以生存的田地尽数收拢囊中。
寻常农户世代耕种的祖田，要么被低价强买，要么被罗织罪名强行侵占，无数底层百姓一夜之间沦为无地流民。
奏折之中，字字句句皆是民生疾苦，触目惊心。
江南富庶之地，半数良田归于世族私囊，寻常农户无田可耕、无粮可储；西北贫瘠州县，土地兼并之势更甚，百姓流离失所，苟延残喘；一旦逢上秋冬霜降、雨雪灾荒，无地无粮的百姓便无以为生，饿殍遍野、流民四起，地方州县年年上报灾情，却始终难以根治。
其中一封来自中原豫州的奏折，笔墨恳切，字字泣血，直言近年土地兼并愈演愈烈，州县半数百姓失田失业，丰年尚且勉强度日，灾年便只能背井离乡、乞讨求生，地方治安日渐混乱，民怨悄然积攒，长此以往，恐生民变之乱。
白衍指尖抚过泛黄的纸页，指节微微收紧，心底阵阵发沉，头昏脑涨的疲惫愈发浓重。
他自幼研读史书、习学帝王之道，深知土地乃国之根本。
大周立国五十余载，江山基业全系于农耕民生。
国库赋税源于田地，万民生计依托农耕，一旦土地尽数集中于世家豪强之手，朝廷便等同于失去赋税之源、失了民心根基。
世家坐拥万顷良田、富可敌国，百姓流离失所、困顿潦倒，贫富差距日益悬殊，朝堂赋税逐年流失，日积月累，必将动摇社稷根本。
他凝神思索，忆起大周开国之初的盛世光景。
太祖白洛恒开国定鼎，深知土地乱象为乱世根源，登基之后便大刀阔斧推行土地新政，独创官管均田之制。
将天下无主荒田、世家隐田尽数收归朝廷统一保管，再按照人口户数，均匀分发于民，每户授田、年年核查、世代耕种、不许私售。
彼时新政落地，一举遏制了乱世遗留的土地兼并乱象，安抚流民、充盈国库，奠定了大周数十年国泰民安的根基，成就了太祖一朝的鼎盛清明。
可岁月流转，时移世易。
太祖离世之后，历代帝王守成治世，虽延续均田旧制，却渐渐疏于核查管控。
百年光阴流转，世家大族暗中蚕食、层层钻营，地方官吏徇私包庇、纵容乱象，曾经利国利民的均田良法，早已名存实亡，形同虚设。
如今的朝堂，再无严苛执行均田新政的魄力，再无约束世家豪强的铁律。
旧制已然失效，新策尚未成型，土地兼并的沉疴彻底爆发，积重难返。
白衍沉眸静坐，心底百般权衡，眉头紧锁，久久未曾舒展。
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