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御书房内，陈善召见了邹普胜，张必先，张定边、陈友仁、刘猛和吕昶六位核心臣子。
“今日朝议，诸位爱卿都清楚了。”
陈善褪去了朝堂上的威严，语气更显亲和，“扩军易，练精兵难；设官易，理财政难。
往后，这千斤重担，就落在诸位肩上了。”
张定边率先表态，声音铿锵：“陛下放心！
北线有臣在，必不让敌人跨过长江一步！
第一军也会成为全军楷模！”
陈友仁也道：“南线交予臣，定当肃清匪患，稳固后方，并伺机而为！”
刘猛则更为沉稳：“陛下，东方野战军新立，臣资历尚浅，必虚心向张太尉、陈王爷请教，尽快将第三军锤炼成可战之师，震慑朱，张、方，护卫东疆！”
陈善点头，最后看向吕昶：“吕卿，你的担子最重。
二十五万大军，每日人吃马嚼，军饷器械，皆系于你一身。
有何难处，尽管直言。”
吕昶早已成竹在胸，从容奏对：“陛下，臣已初步理清我朝辖下田亩、户口及商税潜力。
扩军虽增压力，然亦有应对之策。
其一，军屯需进一步加强，尤其是新辟之地，可令各部战时为兵，闲时屯垦，以补军需。
其二，商税仍有提升空间，臣已着手规范各地榷场、市舶司，打击偷漏，预计年内商税可再增三成。
其三，官营盐铁、漕运，若能引入更高效管理之法，亦是一大财源。
其四，……臣斗胆，请陛下准臣发行‘军需债券’。”
“军需债券？”
陈善眼中一亮，这可是带有现代金融概念的玩意儿，吕昶果然思路开阔。
“正是。”
吕昶解释道，“向民间富户、商贾募集钱款，约定年限，以未来税收或盐铁专卖收益为抵押，支付利息。
此举可迅速筹集一大笔钱粮，解燃眉之急，亦可将民间资本与国运绑定。”
陈善抚掌称赞：“妙！
此议甚好！
具体细则，由吕卿牵头，与丞相详细拟定章程！”
他心中大定，有吕昶这样既懂传统经济又敢于创新的掌舵人，财政问题至少有了解决的希望。
旨意既下，整个陈汉政权如同上紧了发条的机器，高速运转起来。
武昌城外，新的军营拔地而起，征兵告示贴遍城乡。
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