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公元236年冬洛阳迁都的喧嚣与庆典的余韵散去后，这座古都露出了战争创伤最真实、也最令人揪心的一面。
庞正与诸葛果身着便服，在几名蜀汉锐士护卫下，行走在洛阳南市附近的坊巷中。
尽管朝廷已开始分发少量口粮，但随处可见衣衫褴褛、面黄肌瘦的百姓，或蜷缩在残破的屋檐下，或茫然地望着曾经的家园旧址，眼神空洞。
一些半大的孩子跟着父母，在瓦砾堆里翻捡着任何可能用得上的东西。
诸葛果指向一处墙角。
那里，一个老妇人正将官府刚发的、本就少得可怜的粟米，又小心地分出一半，喂给怀里一个饿得直哭的婴孩，自己则就着雪水，艰难地吞咽着剩下的一点。
庞正的心猛地一揪。
远处，几个青壮男子无所事事地蹲在路边，眼神中除了麻木，还有一丝不易察觉的焦躁。
没有活计，没有希望，仅仅依靠稀粥赈济，人心如何能安？重建家园的力气又从何而来？“果儿，我们去见丞相。”
庞正沉声道，转身向丞相府方向走去。
他心中一个酝酿已久的想法，此刻变得无比清晰和紧迫。
丞相府，诸葛亮正与蒋琬、费祎核算着迁都以来的各项开支，眉头微锁。
见庞正与诸葛果联袂而来，神色凝重，便知有事。
“士才，果儿，何事？”
诸葛亮放下手中账目。
“丞相，蒋公，文伟，”
庞正开门见山，“我刚从南市一带回来。
朝廷赈济的粥棚虽设，可救急难救穷，更救不了人心。
百姓无家可归，无业可就，长此以往，非但洛阳重建无望，恐生变乱。”
蒋琬叹道：“大将军所虑极是。
然府库空虚，北伐、迁都耗资巨万，如今维持赈济已觉吃力，若要大规模雇佣民夫营建，钱粮实在难以为继。”
“所以，不能只是‘赈济’，而应以‘工’代‘赈’！”
庞正目光炯炯，“让百姓参与到重建洛阳的工程中来！
清理废墟、修缮城墙官署、疏通沟渠、铺设道路……凡是需要人力的地方，都招募百姓，按劳付酬，日结钱粮！
有劳动能力者，凭力气吃饭；老弱妇孺，亦可从事一些较轻的辅助工作。”
诸葛亮眼中精光一闪：“以工代赈……妙！
如此一来，百姓得以自食其力，有恒产者有恒心，且工程进度得以保障。
远比单纯发放口粮，更能激发民心活力，也能更快恢复洛阳生机。”
庞正继续道：“不止如此！
洛阳重建，需要砖瓦木石，需要工具器物。
我们可在洛阳城外，选址设立官营工坊，招募流民中的工匠，甚至教授愿意学习的青壮，生产重建所需物资。
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