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田赋收不上来，考课就是下等。
考课下等，官就当不下去。
所以他们宁可虚报户口、摊派加耗，也不敢说一句‘我这儿的百姓跑光了’。”
冯仁把笏板换到右手，不紧不慢地说：“宇文中丞查的是地方的贪，我查的是朝廷的制。
制度逼着地方官作假，作假的人多了，就成了风气。
风气坏了，朝廷发再多的蠲免诏书，百姓也听不见。”
他朝御座拱了拱手：“陛下，臣以为，逃户之弊，不在于多派劝农使下乡清查，而在于改税法。”
他听出冯仁的意思了。
贞观年间，考核地方官看的是“户口增益、田赋均平”
。
那时候天下初定，人口稀少，谁能让百姓安居乐业、户口增长，谁就是能臣。
可如今开元盛世，天下户口八百万，再用“户口增益”
来考核，地方官就只能造假。
因为能开垦的荒地都开垦得差不多了，能招揽的流民都招揽得差不多了，再想增长，就只能虚报。
冯仁突然道：“臣以为，当官绅一体纳粮。”
官绅免税，这是从汉魏以来几百年传下来的老规矩。
朝廷的赋税只向百姓收取，品官、勋官、国子监生、僧道，乃至各地有名望的士绅，都有法定的免税额。
品级越高，免税越多。
一个五品官能免去全家的赋税，一个三品官能免去一族的赋税，至于亲王、郡王、国公，免税额大得连户部都算不清楚。
免税的人多了，纳税的人就少了。
纳税的人少了，朝廷的赋税就重了。
赋税重了，纳税的人就跑光了。
这是一笔算了几百年的烂账，每一任皇帝都知道这账有问题，可每一任皇帝都不敢动。
因为能免税的人，正是坐在这太极殿里的人。
“冯侍中。”
李隆基终于开口，“你方才说……官绅一体纳粮？”
“是。”
冯仁把笏板端平，“品官免税、勋官免税、国子监生免税、僧道免税，天下免税之户，不下百万。
这百万户占了多少田？少说也占了三成。
三成的田不纳粮，赋税全压在剩下七成百姓身上。
百姓扛不住就跑，跑了之后纳税的人更少，赋税更重，剩下的人更扛不住。
这就是个无底洞。”
他顿了顿，“臣方才说逃户之弊在于改考核之法，那只是治标。
治本之策，只有一条。
摊丁入亩，官绅一体纳粮。
不论是谁，有多少田就纳多少粮。
品级再高，田地入了鱼鳞册，赋税就跟着田走，谁也跑不掉。”
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