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，以朝廷信誉担保，对应仓库里的茶叶和绢帛。
牧民可以用牛羊换取茶帛券，再凭券在市易司购买所需的粮食、铁器、盐等物。
这种方式既满足了牧民对实物的偏好，又逐渐将交易纳入了官方管理的轨道，税收也开始有了起色。
局面似乎在向好的方向发展。
……时间悄然流逝，转眼进入十一月的隆冬。
草原态势已然平息，李二心情很好，下令免除隶属各州的突厥、高昌部落的百姓徭役二年。
同时，李二又有了东征的想法。
这一日，暖阁议政。
李世民与房玄龄、长孙无忌、李靖、李绩、冯仁等心腹重臣商讨完日常政务后，并未立刻散朝。
李世民踱步到悬挂的巨幅舆图前，目光凝注在辽东一带，久久不语。
房玄龄与长孙无忌对视一眼，心中皆是一动。
“陛下，”
李靖率先开口，他虽年事已高，但目光依旧锐利，“可是在看高句丽？”
李世民转过身，有渴望，也有凝重：“药师知朕。
高句丽……自前隋以来，便是我中原心腹之患。
前隋三征而未下，国力耗尽，以致覆亡。
朕每每思之，如鲠在喉。”
他手指点向辽东城、白岩城、安市城等地：“其据险而守，蚕食辽东旧地，屡屡挑衅。
朕受命于天，抚有四诲，岂容卧榻之侧有他人鼾睡？且高句丽权臣渊盖苏文弑君专权，暴虐其民，此乃天赐讨伐之机！”
室内一片寂静。
东征高句丽，这是一个沉重的话题。
前隋的惨败阴影依旧笼罩在许多人心头。
长孙无忌沉吟片刻，谨慎开口道：“陛下，高句丽确为边患。
然我大唐初定北疆，安北都护府虽初见成效，根基未稳，国库虽丰，然连续大战，恐耗损国力。
是否……再延宕数年，待北疆彻底稳固，积蓄更丰，再图东征？”
他是国舅，更是朝廷的管家，首先考虑的是国力与稳定。
李绩则更直接些：“陛下，高句丽地势险要，气候异于中原，其民悍勇，善守城。
我军长于骑兵野战，攻城非其所长。
前隋之败，殷鉴不远。
若战，需有万全准备，速战速决，若迁延日久，于大军不利。”
李世民听着，并未动怒，他知道这些都是老成谋国之言。
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