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§第三 印度反贫困措施及特色组织(第2页)

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粮食定量为每人每月8~10公斤,并根据粮食形势和各邦的具体情况进行调整。

印度政府从1992年1月开始对约1700个干旱、沙漠地部族区域和某些特定的山区实行公营分配制度。

该制度在全国的落后地区设立灵活方便的商店,价格比其他供应分配系统的商品价格要低,除了粮食和基本必需品外,还供应像茶叶、肥皂、豆类和碘盐等。

目前印度至少有占总产量16%的大米、小麦和占5%的粗粮都是通过公营分配系统转移给穷人家庭。

印度也没有完善的公共医疗体系,在全国人口中,仅有10%的人能够享有某种医疗形式的保险,绝大部分的医疗保险只有政府雇员才能获得。

为了使贫困阶层的人也可以求医看病,印度政府陆续推出了许多小额医疗保险,取得了良好的社会效应,今后将会有越来越多的慢性疾病包含在医疗保险体系当中,也会有更多更好的险种开发出来服务广大印度居民。

三、开展“贾瓦哈尔就业计划”

为创造就业机会,1989年4月28日,拉吉夫·甘地总理宣布开展“贾瓦哈尔就业计划”

与以往就业计划不同的是中央援助占80%,邦占20%。

其目的在于使每个乡村都实行。

这个计划突出特点是创造就业机会的30%保留给妇女。

在选择落后的群体时,低种姓族占60%的人口,其余人口占40%。

在“贾瓦哈尔就业保证计划”

中,有两个辅助计划“英迪拉·赫瓦伊计划”

和“百万水井计划”

,共为低种姓部族及无地劳动者修建107.4万套住房,共挖掘了36.7万口水井。

这些措施在一定程度上改善了贫弱阶层的生活状况。

四、农村妇女自助团体发展小额信贷

在印度,农民在反贫困中所面临的一个主要问题是缺少发展生产的资金。

而在独立前,高利贷在印度农村信贷中占绝对的统治地位。

独立之后,在印度政府的积极支持下,各种信贷机构有了较快的发展。

但是在真正的操作层面上,农民依然很难得到信贷资金的支持。

由于文化水平、金融知识方面的限制,银行或信用社还是很少贷款给穷人,并且这些机构往往效率低下,环节繁多,还需要有贷款意向的农民拿实物来抵押。

而很多真正需要资金信贷的农民根本没有能抵押的实物,往往最终没有得到有效的资助。

缺乏信贷资金,贫困人口就失去了生产、经营、脱贫的有力杠杆。

由于这个“瓶颈”

,反贫困成为了嘴边的口号和一纸空文。

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