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内政人才层面，五月底完成全域海外留学人员调度收官。
驻地外事专班联动欧洲各大高校，统一下达归国调令：所有理工类、军工类、医药类应届毕业留学生，全员结束海外学业，分批坐船归国，入职西北重工、制药实验室、基建规划署，定岗专项任用；尚未结业在读留学生，全员终止欧洲学籍，中转横渡大西洋，转学美国各大高校就读，规避后续苏德开战、欧洲海陆封锁风险，保全青年骨干人才。
留学生名录、岗位分配、赴美中转路线报表呈上案头，卢润东提笔批注八字：护其平安，尽其所长。
筑牢属地后续科研、工业、外事人才底盘，长效发展蓄力。
内外局势双向利好，卢润东心态稳如磐石，任由彼得罗夫百日周旋讨好，自岿然不动。
盛夏晚风燥热，彼得罗夫耗尽所有谈判底气，身心俱疲，只能被动等候对方开口。
强弱博弈格局，彻底定格。
一九三九年八月，关外盛夏和风，气候温润宜人。
僵持百日的外交困局，卢润东主动松口，官宣开启双边专项置换交割，不谈外交建交、不谈领土确权，只做专项物资、人员等价互换，规则由己方全权制定。
上旬首轮交割，贵金属换战俘。
哈尔滨国库调拨储备足量黄金、白银，成色达标国际商贸标准，称重核验封装，依规跨境押运漠北交接口岸。
苏方依规清点交接，分批放行关外垦俘营羁押苏军作战官兵，合计一十七万八千人。
战俘编队统一配发换季棉质军服、口粮饮用水，编队有序登上满洲里跨境专列。
月台送别场面静默压抑，历经关外寒冬羁押、垦区劳作管控，被俘官兵面色枯黄、身形消瘦，不复野战精锐精气神。
多数战俘登车前驻足回首凝望哈尔滨城区天际线，心绪复杂，此地是战败囚居之地，亦是保全性命、饱腹存活之地。
汽笛鸣响，专列西行驶向西伯利亚，奔赴故土，从此远东再无这批战俘足迹。
交割台账闭环归档，首轮置换平稳落地，无争执、无议价。
中旬二轮交割，重工产能换农垦工人。
卢润东出库一批战略刚需重工物资：高精度三坐标测量仪、全套数控精加工机床、军工齿轮锻造机组、冶炼压铸成套设备，外加高纯钢铁、电解铜、原生铝、锌锭四类有色金属原材料，打包跨境交付苏方口岸。
作为对价，苏方放行全域流放农垦技术工人、涉农技工、规模化种植农户，合计百万人。
这批农垦人员深耕西伯利亚高寒种植区，精通耐寒粮种培育、连片大田耕作、越冬果蔬管护，适配东北关外垦区地形气候。
全员入境之后，即刻编入戴克敏生产建设兵团，分区定岗深耕开荒，补齐关外农耕技术人力短板。
而苏方接手高精重工设备，连夜装车西运，加急投产西线军工厂区，修复德军空袭损毁生产线，补强西线军备产能，双向各取所需，交割高效顺畅。
下旬三轮交割搁浅，引渡人员彻底作罢。
彼得罗夫承接莫斯科加急密令，怀揣引渡公文登门，神色焦灼急迫，专项对接当年苏俄判定反革命、政见异见、流放边境人员引渡事宜，这是克里姆林宫本轮置换最后核心诉求。
书房之内，卢润东指尖轻敲桌面，语气平淡直白，告知最终实情：“早年逃窜过境流放人员，乱世流徙无管控，一部分越境南下关内四散藏匿，一部分漠北越冬饥寒离世，尸骨就地掩埋。
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