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按情理说，弘光朝廷既然正式派出使团去同清方谈判，应当有一个明确的方案，作为讨价还价的基础。
实际情况却并非如此。
使团出发前，朱由崧“命会同府部等官从长酌议。
或言：‘以两淮为界。
’高辅弘图曰：‘山东百二山河决不可弃，必不得已，当界河间耳。
’马辅士英曰：‘彼主尚幼，与皇上为叔侄可也。
’”
[59]八月初一日，马绍愉致吴三桂信中说，讲定和好之后“便是叔侄之君，两家一家，同心杀灭逆贼，共享太平”
[60]。
很明显，马士英的意思是明、清分境而治，从两国皇帝的年龄考虑，弘光为叔，清帝福临为侄，多少给明朝廷争点体面。
东平伯刘泽清七月三十日给吴三桂的信中告以弘光朝廷已经任命了山东总督、巡抚、总兵，建议由吴三桂于“畿东界境内开藩设镇”
，“比邻而驻”
，并且借用苏秦佩六国相印的典故，要吴三桂“劻勷两国而灭闯”
，“幸将东省地方，俯垂存恤”
[61]。
首席谈判代表左懋第更是心中无底，他在《辞阙效言疏》中写道：“陛下遣重臣以银币酬之，举朝以为当然。
臣衔命以山陵事及访东宫、二王的耗往，而敕书中并及通好之事。
陵京在北，实我故都，成祖文皇帝、列宗之弓剑已藏，先帝先后之梓宫未奠，庶民尚依坟墓，岂天子可弃陵园？□□（虏酋）若好义处榆关（山海关）以东，而以勋臣吴三桂为留守，春秋霜露，不损抔土。
而南北互市，榆关为界，如往年辽阳故事。
中国之商利蓡（参字的异体，指人参）貂，□□之人利缯絮，华□各安其所，各得其欲，中国之利，亦□之利。
此臣所知也。
然道路传闻，闯贼盘踞晋中，以多寇守紫荆、倒马、井陉等关，似贼不甘心于□而与为难者。
果尔，则吴镇鼓君父不共之仇，□□效始终不渝之义，鼓行而西，破贼于晋，追贼及秦，必歼之乃已。
即我国家亦当兴师十万，以声闯贼之罪而诛之。
□□□命（当为‘东虏效命’），可代我师。
臣过扬州，昭冏臣万元吉云：‘□若肯为我杀贼，当有以饷之。
饷之名美于金缯，而有杀贼之实。
饷之名，用兵则用饷，兵止则饷止，而非岁币之比。
’臣思其言，是一道也。
而二者之外，非臣所知。”
[62]很明显，弘光君臣急于同清廷联络，借满洲贵族的兵力平定大顺军，连己方的方案都没有酝酿成熟，就草率地行事了。
使团出发时，左懋第感到朝廷赋予他的任务不明确，上疏要求澄清：“臣衔以经理河北、联络关东为命，带封疆重寄之衔，而往议金缯岁币，则名实乖。
况以此衔往虏所，将先往夺地而后经理乎？抑先经理而后往乎？此衔之当议者也。”
[63]又说：“臣业《春秋》，素遵孔子内华外□（夷）之训，而使臣为酬□（虏）行。
臣原请者，收拾山东，结连吴镇，并可取臣母之骸骨。
而今以酬□（虏）往，臣窃内痛于心。”
[64]接着。
他建议：“如皇上用臣经理，祈命洪范同绍愉将使，而假臣一旅，偕山东抚臣收拾山东以待，不敢复言北行矣。
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