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史可法多少有点门户之见固然是原因之一，但他的致命弱点是缺乏雄才大略，总想处处应付，八方妥帖，最后落得个事与愿违。
张怡有一段话说得很有意思：“弘光皇帝以播迁之余，丁大乱之后，九庙之焰未息，万姓之席未贴，虽卧薪枕鼓，不足示其殷忧；布衣帛冠，不足表其恭俭。
而圣质等于肉糜，皇衷习于市肆，卧深宫而枕宦者，爱比顽童；开后庭以待丽华，惟湛旨酒。
李煜、孟昶合为一人，归命、东昏将与同传矣。
然而治乱不关其意，故上每任人而不疑；贤才各极其材，故下亦任事而不忌。
向使李纲、寇准之流为之相，韩、岳、宗泽之俦为之将。
将相同心，不忧中制，中外一德，可弥外忧，即发兵诛不道，远逊萧王（指东汉光武帝刘秀），岂敷天同左袒，至出赵构下哉！”
[21]这话是颇有见地的。
在随机应变上，史可法显然不是马士英的对手。
当史可法在南京被拥潞、拥嫡各派人士弄得左右为难时，特约马士英会商于浦口，推心置腹地谈了各方面的纷争和自己的折中意见，马士英认为这是自己参与定策的重要机会，正如他后来所说：“立桂，史意也。
予曰：亦佳，但须速耳。”
[22]他甚至在同史可法达成协议后曾经邀请南京各衙门官员赴浦口当面宣布这一决定，借以显示自己是参与定策迎立桂王的第二号人物。
谁知南京六部等大臣认为凤阳总督不过是地方高级官僚，无权召集朝廷大臣开会。
自感扫兴的马士英回到凤阳，得知太监卢九德同高杰、黄得功、刘良佐已决定拥立福王，开始是大吃一惊，然而他毕竟屡经宦海浮沉，老于世故，看准了朱由崧要当皇帝已难阻止，有将帅统兵为后盾，有太监在旁翊赞，不足之处正是缺少一员大臣。
马士英立即转向，同高杰、黄得功、刘良佐、卢九德等人在凤阳皇陵前立誓拥戴福王，成了定策第一文臣。
为了取得在即将建立的南明朝廷首席大学士职位，他抓住史可法为拥立桂王而列举福王七不可立的来信作为把柄，又针对南京等地东林党人拥潞之声甚嚣尘上，带领兵马护送朱由崧直抵浦口，并且在立福已成定局的情况下发出表文声称：“闻南中有臣尚持异议，臣谨勒兵五万，驻扎江干，以备非常，志危险也。”
[23]这一着棋实在厉害，南京最高文臣史可法知道自己上了大当，攻击福王的书信落在马士英手里，白纸黑字，有口难言，他除了满腹悔恨地默默跟随福王朱由崧由浦口乘船前往南京就任监国以外，别无其他选择了。
弘光一朝党争的激化、武将的跋扈，最后导致覆亡，关键都是从这里蔓延开来的。
李清写道：“使诸臣果以序迎，则上何至书召四镇，士英与杰又何得居功？非钱谦益、吕大器误之而何？”
[24]钱谦益、吕大器固然是拥立潞王的主谋人物，但是真正一度拥有决策大权的是史可法[25]，他在这样的重大问题上态度游移，没有断然决定拥立福王，致使朱由崧求助于镇将，从此大权旁落，应当负主要责任。
[26]
第二节朱由崧的监国和称帝
四月二十九日，福王朱由崧在史可法陪同下，乘舟抵达南京城外燕子矶，南京官绅均往朝见。
五月初一日，朱由崧登岸，先拜谒孝陵然后从朝阳门进城，驻于内守备府。
谈迁记载了他目睹朱由崧进入南京的情况：“初，迁闻王谒陵，出朝阳门外，万众伏候。
见王乘辇，角巾半污旧，手摇白竹扇，有陇亩风。
窃心幸之。
不料**佚败度，为怀愍之续也。”
[27]文武百官朝见后商议立福王为主究竟应当立即登极为帝还是暂用监国名义，这里的区别是登极后就没有改变的余地，监国则尚有退步。
有的大臣考虑到崇祯三子下落不明，而他们之中任何一人都是较各藩王更符合继承帝位的人选，因此主张再等待一段时间。
初三日，朱由崧在南京就任监国，用黄金铸造监国宝，颁谕天下说：
……孤避乱江淮，惊闻凶讣，既痛社稷之墟，益激父母之仇。
矢不俱生，志图必报。
然度德量力，徘徊未堪。
乃兹臣庶，敬尔来迎，谓倡义不可无主，神器不可久虚，因序谬推，连章劝进，固辞未获，勉循舆情，于崇祯十七年五月初三日暂受监国之号，朝见臣民于南都，孤夙夜竞竞，惟思迅扫妖氛，廓清大难。
德凉任重，如坠谷渊，同仇是助，犹赖尔臣民。
其与天下更始，可大赦天下。
[28]
就任监国之后，朱由崧依照廷臣会推，任命原南京兵部尚书史可法为东阁大学士兼礼部尚书，入阁办事；马士英加东阁大学士、兵部尚书、右副都御史衔，仍任凤阳总督。
不久又以原詹事府詹事姜曰广为礼部左侍郎，与原礼部尚书王铎，二人兼东阁大学士入阁办事。
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