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大学士马士英则乘机揽权，把朝内比较正直的官僚都排挤出去，由自己掌握大权。
他又引用阉党阮大铖为兵部尚书，互相勾结，公开卖官鬻爵，选用文武官员都有定价，以致当时南京城里流传这样一首《西江月》：
弓箭不如私荐，人材怎比钱财？吏兵两部挂招牌，文武官员出卖。
四镇按兵不举，东奴西寇齐来。
虚传阁部过江淮，天子烧刀醉坏。
[7]
又有这样的歌谣：“中书随地有，翰林满街走。
监纪多如羊，职方贱如狗。
荫起千年尘，拔贡一呈首。
扫尽江南钱，填塞马家口。”
[8]在一片纸醉金迷的虚幻太平景象中，南京的新贵们一个个有如燕巢幕上，竞相经营自己的安乐窝。
为了争权夺利，朝廷内外狗咬狗的斗争花样翻新，层出不穷。
有围绕所谓北来太子和童妃事件的皇室内部争斗；有朝廷上这一部分官僚同那一部分官僚的钩心斗角；有军阀们争夺地盘的兵戎相见。
这些斗争又往往纠缠在一起，乱哄哄地闹得不可开交。
这样的朝廷不仅民心丧尽，就在统治集团中也没有多大的权威。
据史籍记载，督师大学士史可法在行间讲话，常引用弘光的旨意，大将高杰竟“拂然曰：旨，旨，何旨也。
尔曾见皇极殿中有人走马耶？”
大将黄得功“一日伏受诏，语不当意，不待竟即起，攘袂掀案，大詈曰：去，速去，吾不知是何诏也”
[9]。
甚至一再发生皇帝指名逮捕的官员一藏入大将兵营，朝廷就无可奈何的怪事。
内部的腐败和矛盾重重，使弘光朝廷从立国之始就患上了软骨病。
甲申五月，由史可法以大学士身份出任督师，在江北设立黄得功、高杰、刘泽清、刘良佐四镇，同武昌的左良玉部组成江淮防线，提防大顺军南下。
在吴三桂降清、大顺军受挫的消息传来后，弘光朝廷欣喜异常，以为可以借清朝兵力摧毁农民军，然后通过讨价还价同清方达成分疆而治的协议。
大学士马士英早在五月间就提出：“因三桂款建，使为两虎之斗。
……今之上策也。”
[10]史可法在奏疏中也认为：“目前最急者，无逾办寇矣。”
清兵“既能杀贼，即为我复仇。
予以义名，因其顺势，先国仇之大而特释前嫌，借兵力之强而尽歼丑类，亦今日不得不然之着数也”
[11]。
这就是贯穿弘光一朝始终的所谓“借虏平寇”
的方针。
对于满洲贵族来说，夺取中原是早已确定的方针。
但是，由于满族人口很少，所能提供的兵员有限，多尔衮等人在入关初期，对于依靠自己的力量究竟能够占领和有效控制多大的地盘，并不明确。
史载多尔衮刚进北京时，曾说过：“何言一统？但得寸则寸，得尺则尺耳。”
[12]六月初一日，清廷的诏书中还说：
深痛尔明朝嫡胤无遗，势孤难立，用移我大清宅此北土。
厉兵秣马，必歼丑类，以靖万邦。
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