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真正带来抱怨的东西，其实是不公平。
诸葛亮的法令确实很严苛，但只要他能做到公平的对待每一个人，包括诸葛亮本人都要被那些法令约束时，那么所有针对诸葛亮的抱怨都会消失。
这个道理，诸葛亮懂，刘协也懂。
其实很多人都懂，只不过大多数的人做不到而已。
这便是那些抱怨之声频繁传来时，刘协能毫不动摇地支持诸葛亮的原因。
随着巴蜀社会秩序的重构，刘协和诸葛亮的声望迅速飙升，而原来的老好人——刘璋，则开始被人们遗忘。
到了六月份，诸葛亮上表称：巴蜀的全部官吏体系已经整顿完毕，兵马也已经全部整合。
他还特别提到：他本来给张鲁留了一千兵马，过了一段时间，张鲁又主动交还了兵马，只在阆中保留了几十个武装衙役，用以保持阆中的治安。
自从去阆中就藩之后，张鲁行事十分规矩，从来没有再干预过地方政务，更没碰过兵权。
他现在正在忙着在蜀地传教。
此前因为他和刘璋闹翻了，刘璋曾长期禁止天师道在蜀地传播，所以蜀地还是天师道的真空地带。
刘协给诸葛亮回信，提到了两件事情：其一、对于天师道的传道内容，官府要加以管控，允许他传播有益于社会发展的内容，但要及时纠正荒谬、邪恶的内容。
其二、把更多的政务交给马良、黄权等人，然后在合适的时间返回汉中。
————后来，刘协又在庞统的建议下，对益州的统治体系进行了重构。
刘协免去了诸葛亮兼领的益州牧官衔，又把益州划分为四个“方”
。
因为刘协现在手里就一个益州嘛，所谓的益州牧跟丞相的职权本来就是重叠的，在这种情况下，设益州牧完全没有必要。
同时，益州的地形并不连贯，雄伟的山川将益州分割成互不相连的几个区块，如果每个地方都要频频向州牧报告、请示，也显得非常不便。
于是，刘协把上庸、汉东、汉中、武都四个郡合起来，组成“汉方”
，由周不疑担任方伯，常驻汉京；巴东、巴西、巴郡合起来，组成一个“巴方”
，由黄权担任方伯，常驻江州；蜀地的几个郡合起来，组成一个“蜀方”
，由马良担任方伯，常驻成都；益州南部的几个郡（南中地区）组成一个“蛮方”
，暂时不设方伯。
因为赵云经略南中地区还没有回来，刘协准备等他回来之后，再册封马忠为方伯。
方伯并没有任意处置辖区内政务的权力，其主要职责是督导太守和县令的工作，及时发现问题及时沟通。
对上，方伯直接向丞相汇报工作。
————到七月份赵云返回蜀地后，诸葛亮又给马忠分派了5000兵马，令马忠担任蛮方伯，前往牂牁郡上任。
等做完了这些事情之后，诸葛亮才带着赵云返回汉京。
吉邈则作为留守巴蜀的大将，总揽巴蜀的全部兵马，坐镇成都。
这时，马超和苏则互相弹劾的奏章送到了刘协面前，把刘协气得不轻！
：（）三国：请叫我汉献大帝！
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