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过了年儿不久，刘协收到一堆蜀地地方官状告诸葛亮的奏章。
他们说诸葛亮不修德政，残暴地对待蜀地的官绅和百姓，引起了很大的民愤。
他们要求撤换诸葛亮，另派别人来管理蜀地。
当然，还有个别巴地的官员也在其中。
刘协大致看了一下，基本上都是投降过来的官员，而原本就在麾下的官员则没有告状的。
刘协并没有细看，只是把这些奏章捆成一捆儿，命人送到成都的诸葛亮案头。
送信的人刚走，法正来了：“陛下，我听说诸葛丞相，在蜀地实行严刑峻法，老百姓动辄得咎，闹得蜀地人心惶惶。
陛下新得蜀地，这种情况如果不加阻止，恐怕会损害陛下的声望吧。
以前刘璋在蜀地推行仁政，得到了士绅百姓的一致欢迎。
陛下难道不应该继续推行仁政，收拢蜀地的民心吗？”
刘协笑道：“看来你的消息还挺灵通嘛。
我也是刚看到有人上表弹劾诸葛丞相，然后你就来了。
但不知孝直是从哪里听说的？”
法正一愣，脸上闪过一丝尴尬，旋即说道：“这是我在蜀地任地方官的几个朋友，写信告诉我的。
我担心陛下用人不当，所以赶来进言。”
刘协问道：“给你写信的朋友里面，没有白身的吧？”
法正道：“那倒没有，我的朋友里面都是蜀中的高士，并没有白身之人。”
刘协道：“既然如此，那便是说有部分地方官对诸葛丞相的施政策略表示不满，其实百姓有没有对诸葛丞相不满，尚不可知。”
法正尴尬的笑了笑：“陛下所言极是，只是我的这些朋友说百姓有些怨气，我并无实证。
不过诸葛丞相在蜀地推行严刑峻法，倒是不争的事实。”
刘协道：“我听说刘璋为人宽仁，若臣下犯了些小错，只要好言辩解，经常能得到宽宥。
而且刘璋几乎年年大赦，大赦时不论是杀人者，抢劫者，一概免罪放回。
你久在成都为官，这些情况你都了解吧？”
“陛下说得没错，确实是这样。
也正是如此，刘璋得到了官员和百姓的一致拥护。”
“孝直可知道？要想治理好一个国家，需要恩威并施。
刘璋只知施恩，不知施威，结果人人都觉得刘璋这个人很好，但他却没有把蜀地治理好。
现在的蜀地，治安败坏，吏治废弛，强宗豪族为祸一方，军队纪律涣散，这不正是刘璋的宽仁政策造成的吗？一张一弛，文武之道也。
刘璋失之以宽，而诸葛承相纠之以猛，正是对症的良药。
刚开始改变策略，一些人不甚适应，有所埋怨，实属正常现象。
至于真正的治理效果，还需要过一段时间才能显现。”
“陛下之言极是。
不过臣有两个担心，怕陛下处置失当，所以不敢不言。”
刘协朝法正点了点头。
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