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四与两税法相关的几个问题(第2页)

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唐朝两税法规定只收钱、粮,与租庸调制征收绢布的传统有所不同,但在实际征收过程中,受商品货币经济水平的制约,以及军事方面等大量需要绢布等实物的考虑,又规定临时折征实物。

由此便产生了钱与物之间的相互折算,在市场比较平稳,币值稳定的情况下是可以实现的,但如果这一条件不能保证,纳税人的负担便会因此而加重。

《新唐书·食货志》载:“自初定两税,货重钱轻,乃计钱而输绫绢。

既而物价愈下,所纳愈多,绢匹为钱三千二百,其后为钱一千六百,输一者过二。

虽赋不增旧,而民愈困矣……盖自建中定两税,而物轻钱重,民以为患。

至是四十年,当时为绢二匹半者为八匹,大率加三倍。”

其实,在两税法刚刚推行10余年之后的贞元十年(794),陆贽即称:“定税之初,皆计缗钱。

纳税之时,多配绫绢。

往者纳绢一匹,当钱三千二三百文,今者纳绢一匹,当钱一千五六百文。”

[32]如此,则纳税人负担加倍增重。

因为两税税额的确定是“计缗钱”

,即把实物折成缗钱,确定应征税额,若原应纳绢一匹,便折成3200文,成为应纳税额;随着“钱重物轻”

导致的物价下跌而钱价上升,1匹绢折合1600文,则百姓必须要纳2匹绢才能完成税额。

于是,表面上税额没有增加,但缴纳的实物却上升了1倍,正如上文所称,两税法实行40年后,税额负担已经增加到3倍之多了。

钱重物轻现象的产生,在经济学上来看并不是正常的现象。

因为随着社会生产的发展,商品市场供给量的增加,会使物价有下降的趋势,社会经济发展规模的扩大,也会导致小商品生产和交换的增长,使货币的需要量增加,经过一段时间的调整,物价会恢复到正常状态。

但在两税法实行之后的唐朝,有其他一些人为因素,导致了钱、物比价的畸形变化:一是政府货币供给量的总体不足,如唐宪宗元和年间以后,中央政府每年铸钱量大幅下降,不能满足市场流通需要;二是权贵和富商对银价的囤积,以求投机得利,使得市面流通的货币量大大减少;三是熔钱铸器风气的存在,银、钱本身也是一种商品,一旦银钱作为商品的价格大于其作为货币的价格,熔铸银钱的现象也就不可遏止了。

总体来看,钱重物轻的现象对国家财政能力是有削弱的,但受其打击最大的则是纳税的广大民众。

元和七年(812),韩愈曾撰《钱重物轻状》,就当时“物愈贱而钱愈重”

的局面提出了自己的改进意见,主张随各地所产征收实物税,并禁止熔毁银钱,并增铸新币,达到“用钱必轻,谷米布帛必重”

的效果。

唐朝政府也相应地做了一些改革,但往往是人亡政息,并不能形成持续性的制度改进。

因此,唐朝政府在制定两税时,没有规定钱物比价,实际征收时难免会增加民众负担,后来唐王朝虽提出衡量钱物比重的“省估”

等制度,但一直到唐朝末年,钱重物轻现象带来的民众负担问题并未真正解决。

[1](唐)房玄龄:《晋书》卷26《食货志》。

[2](唐)魏徵:《隋书》卷24《食货志》。

[3]见本书第一章。

[4](北齐)魏收:《魏书》卷53《李冲传》。

[5](北齐)魏收:《魏书》卷110《食货志》。

[6](唐)李林甫:《唐六典》卷3《尚书户部》。

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