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）。
因此，在朝中守旧的人员都纷纷表示不平。
再加上在当时所谓的“新政”
，都是和清朝历代祖制不相符合的。
所以每当改革一个政令，变更一个制度，都必须经过当时的礼部核议，才能施行。
在礼部里有个当尚书的怀塔布，他是慈禧的一个表亲，还有一个许应骙，也是慈禧所信任的人物。
自然他们是不满意新政的了。
于是一切新政，一到了礼部衙门，就经常被搁置起来。
宋伯鲁、杨深秀便上书光绪参劾许应骙阻挠新政。
光绪本想严办许，因碍于慈禧的面子，只严命他“明白回奏”
（即令他写检讨书）。
许遂逐项做了辩解，并参劾康有为“妄逞横议，勾结朋党，摇惑人心，混淆国事”
，并请把他“立即斥逐回籍”
。
光绪看到这个，越发不满，过了几天，有个叫文悌的御史，便参劾宋伯鲁、杨深秀二人，说他们“欺君罔上，若非立加罢斥，必启两宫嫌隙”
。
光绪大怒，立即革去了他的职务。
文悌忙求怀塔布向慈禧求援，慈禧总佯做不理睬的样子，但却一针见血地迫令光绪罢斥翁同龢。
光绪无奈只得忍痛照办，第二天，慈禧更特下命令，使光绪任荣禄为直隶总督，裕禄在军机处行走。
光绪不得不从。
但光绪也深知这纯粹是由于怀塔布，便下令把怀塔布、许应骙等六人免了职。
于是守旧派大为恐慌，都希望慈禧重理朝政。
正在这时，又有一个叫王照的人，连次上书，先是请求剪去辫发，后又请求光绪偕慈禧游历日本。
这更如火上浇油一般触怒了守旧派，认为这乃是绝对岂有此理的奏章。
特别是这些维新派所主张的“要行新政必须驱逐太监”
的说法，更是触犯了慈禧的大忌讳。
于是慈禧便和李莲英（慈禧的心腹太监）密议，授荣禄一条密计。
荣禄随即上书请光绪偕慈禧赴天津阅兵。
慈禧遂使光绪定于九月初五日启程赴津阅操。
光绪虽然怵于威势，不得不答应，但也在事后犯了狐疑，遂召集康有为等计议此事。
康认为此去恐怕凶多吉少，于是就定出了先把荣禄杀死在天津，然后调一万部队火速来京，在兵围颐和园之后，就把慈禧劫入城内幽禁在西苑到她老死为止的计划。
光绪认为当时“京畿”
一带的兵权，都操在荣禄的手里，非先物色一个有胆有识的人，使之夺去荣禄的兵权不可。
恰好直隶按察使袁世凯来见，光绪因为素日听说他有才能，便在见他时，故意问他新政是否适宜于今日。
袁遂极力赞扬新政。
光绪更向他试问：“如果使你管理军队，你肯诚心为我尽忠吗？”
袁的回答光绪很满意，于是第二天便下令擢升他为侍郎，并责成他专办练兵事务。
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