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张全点头：“此举将军国大略集中于枢密院，避免政出多门，又能使陛下牢牢掌控最高决策权。”
“其二，兵部职能调整。”
严星楚继续道，“兵部不再直接参与核心作战决策和指挥。
其职掌明确为：全国中下级武官的选拔、考核、勋赏、升降；全国军籍、马政的管理；军械、火炮、甲仗、粮秣的制造、储备、统计、调拨计划；天下舆图、边防堡寨图册的绘制与保管；屯田、牧马等事宜。
简单说，兵部主要管武官、军备、舆图屯戍的日常行政。”
洛天术接口：“如此，兵部职责清晰，且与枢密院决策、指挥府作战形成链条。
武官升迁考核归于兵部，也可在一定程度上防止带兵将领拥兵自重，因其部属之‘前程’不完全系于主将一人。”
“其三，新设指挥府。”
严星楚在纸上重重一点，“此为执行征讨之核心军令机构。
掌两京精锐训练、全国营伍布防轮换章程，并秉承枢密院之正式军令，负责具体战役的指挥调度、将领派遣、行军路线制定等。
指挥府设指挥使、副使，下设各司，负责不同方向或职能。
前线大将受命出征时，授予相应印信兵符，其指挥权来源于枢密院授权、经指挥府具体下达。”
邵经眼睛一亮：“这个好！
指挥府就像王上……呃，陛下手臂的延伸，专门负责把枢密院的战略变成可执行的战术命令。
前线大将临时统兵，打完仗，交回兵权，日常归兵部管，这样就避免了长期固定统属关系形成私兵。”
田进缓缓道：“三衙分立，枢密院决策，兵部保障，指挥府执行。
权责清晰，环环相扣，且互相监督制衡。
枢密院无法直接指挥具体部队，指挥府无决策和人事权，兵部无指挥权。
最终裁决与人事任免，仍在陛下手中。”
严星楚放下笔：“大致如此。
细节还可再打磨，比如枢密院与指挥府的人员可否部分兼任或流动，如何确保沟通顺畅，战时如何简化程序等。
但框架先定下来。
明日大朝，朕便以此为基础，与诸臣工议定。
枢密院、兵部、指挥府，三衙并立，共卫升平。”
张全听完严星楚关于三衙分权的阐述，捻须沉吟片刻，眼中闪过一丝了然，但随即又浮起一层更深的思虑。
他缓缓开口，问出了一个在座几人心照不宣、却必须由他这位老臣明确点破的问题：“王上圣虑深远，三衙并立之制，确是长治久安之基。
老臣愚钝，尚有一问：中枢军事之权如此厘清分置，脉络已明。
然则……对于地方上诸路经略使、防御使，王上目前……是否暂且不动？”
这个问题问得直接，也让书房内原本因框架初定而略显松弛的气氛，重新凝聚起来。
所有人的目光都投向严星楚。
严星楚似乎对张全此问毫不意外，他端起已经微凉的茶盏，缓缓啜饮一口，目光在跳跃的炭火映照下显得深邃而平静。
“张老问到了关键。”
他放下茶盏，手指在桌案上那幅大致的中土舆图上缓缓划过，“不错，中枢之制既定，下一步自然是地方。
但，现在动地方时机未至，弊大于利。”
他顿了顿，条分缕析，语气沉稳：“其一，中枢新制甫立，犹如新铸之剑，尚未开刃试锋。
我们自己还需时间磨合运转，熟悉这套新规矩。
先让中枢这台机器顺畅起来，发出的指令才能清晰有力，届时调整地方，方有章可循，有令必达。”
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