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并且发布统一的度量衡。
明确规定在辽东地区，无论是大唐商人还是当地商户，亦或是异族外邦，均使用统一的度量器具，保障交易公平公正。
为了吸引更多商人前来贸易，李承乾在主要城市划出大片区域，设立大型集市和商业区。
给予外来商人诸多优惠政策，如提供免费的摊位、减免税收等。
而这其中，最大的政策。
无疑是辽东通宝行。
李承乾一直是想发行纸币的，印钞，这几乎就是直接把信用变现，一旦成功，在宏观层面上，这各中的利润超乎想象。
但是在大唐，因为世家大族的关系，纸币的发行受到很大的限制。
可这里是辽东，完全贯彻李承乾意志的辽东大地。
以太子的身份，强行发行纸币是不现实的，即便是百姓也不会有多大的认可。
然而转个角度去做，就没这么大的阻力了。
首先是技术层次。
在纸张的选择上，须采用特制的纸张，这种纸张不仅要质地坚韧，不易破损，还要具备一定的防伪特性。
在早前，李承乾就已经让工匠们反复试验，最后是以桑树皮为主要原料制作出来的纸张符合要求。
在手感跟耐用性上，都远超普通纸张，这里面还加入了部分的麻织物增加韧性。
再就是多种颜色套印技术。
这涉及到油墨的制作。
虽说暂时难以发展铜活字印刷，在油墨的研究是一直在进行的，并且取得了一定的突破。
纸币的印刷，采用的就是经过特殊配方制作而成的油墨。
雕刻师们精心雕刻出复杂精细的图案和文字。
在印刷上，采用的是三复色拓印。
并且是铜版印刷，而非是之前的木板印刷。
简单来说，就是在同一张纸币上，要重复进行三次拓印，使得在不同角度的光照下，纸币会呈现出颜色变化，增加防伪功能。
这样的防伪手段，在如今的时代，自然是首屈一指的。
面额体系也比较丰富，十文，二十文，五十文，一百文，五百文，一贯，五贯，十贯八中类型。
涵盖了从较小的零钞到较大数额的钞币，从日常市井买卖到大宗商品交易，都能找到合适面额的纸币进行支付。
这个纸币的发行，并不以皇家的名义，而是以辽东通宝行的名义。
简单来说，是类比于钱庄存钱的票据。
这些‘票据’，随时可以在辽东通宝行兑换成铜钱。
而票据本身，也是能够直接参与交易。
辽东通宝行只认票据不认人。
谁拿着票据过来，都能直接兑换铜钱。
这样百姓跟商人对于纸币的认可度，就能很是直观了。
毕竟辽东通宝行是太子名下的产业。
而这些纸币，一贯，五贯，十贯上刻画的，就是李承乾三个不同角度的头像。
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