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那种偏远、‘蛮夷’之地履职，对于中原士卿来说确实是一种折磨，和流放没有任何差别。
而且这种新附地区天知道有多少问题，老百姓刁钻不刁钻，当地势力猖獗不猖獗，残余贵族势力影响大不大…每一件事都能要人命，要是处理不好，一条命就交代了！
别说去新附地区了，这个时代但凡是去偏远的郡县任职，都是比较危险的工作。
特别是品级低的官员，往往死了就是死了…难不成朝廷还要为了这么点儿‘小事，不远万里发兵？
最多就是点名批评一下地方…然而人都没了，点名批评又有什么用呢？
这又和从匈奴手中弄到北方土地不同了，匈奴对大汉来说是关乎国家生存的敌人，能削弱对方，建立更坚固的前方阵线，这本身就是一件政治正确的事情，所以无论怎样都会推行下去。
但是其他地区、其他小国就不是这么回事了。
总之，从上至下，没有任何一个人对远离中原、人口稀少的土地感兴趣。
落在陈嫣这件事上也是一样的，陈嫣从大海上找到了一些岛屿，想要将其弄成自己的土地——如果是在本土，这还有土地兼并，或者国有资产流失的问题，但本就不属于大汉的土地，慷他人之慨而已！
刘彻想都没想，就让下面的人去办了。
拿到朝廷的许可，剩下的事情就容易了…陈嫣管理自己‘庄园’内的事情，天经地义，谁也说不出什么来。
即使从大小来说，这‘庄园’实在是太大了些。
当然，即使是如此，陈嫣也没有收税的权力（本来她得给国家交税，不过这在当初定下契约的时候也免了，毕竟这本身就是不是大汉的土地，也没有派遣官员去管理）。
所以陈嫣收钱的名目是通过不同的行业协会、管理会实现的。
比如这里的商家，找他们收商税是没有名目的，但陈嫣组建各行各业的商会，只有商会才有资格和港口谈商品出口的权力——入会本身不需要多少钱，但问题是之后得一直交各种服务费，服务费的多少按照生意规模算。
因为商会提供了公平交易的机会，以及各种消息渠道，甚至上下游也是商会打通的，所以这笔钱交的也不亏…就这样，商税收起来了。
又比如每个居民都要交一笔‘治安费’，这笔钱可以用来维护公共治安，兴建公共设施。
这合理吗？当然合理！
在大汉的土地上没有这些，那是因为每一个老百姓都交了赋税，而国家用赋税将政府推进到每一个角落，这些保证了治安，提供了这方面的服务。
而蓬莱岛，这里没有大汉的郡县，同样的，也没有人收税。
这种情况下，聚居在这里的人花钱让一些人脱产，专门解决治安问题，简直合情合理！
没毛病！
蓬莱岛的商会和各种管理会，其实都是陈嫣的，里面能干的雇员，就是实际上的官吏。
至于香港这边，作为一个经济活动频繁，人口也算多的聚居点，当然有自己的政府，只不过没办法直接说‘衙门’而已。
这里有各个商会、管理会的办事机构，这也是每一个大聚居区中心点都会有的。
一个季度的香港账册非常多，即使用上了现在才刚刚出现在蓬莱岛的‘白纸’，也是高高的一摞。
然而此时的办公人员已经很满意了，毕竟像以前一样用煮茧，这就是一满屋子了！
“唔…少说些废话，某自会翻阅！”
接到账册的年轻人眉头打结，一点儿也不理会眼前办事员的谄媚。
办事员却丝毫没有因为对方的态度而改变态度，一如之前的恭敬——各个商会、管理会，混到办事员其实已经算不错了，底下可是还有许多一级办事员、二级办事员，以及还在考察期的见习办事员！
一般来说，办事员就算是小主管了，至于他们头上，也只有两层组织，一是组长，二是会长而已。
因为各方面的原因吧，蓬莱岛的管理是相当扁平化的，各种商会、管理会有很多，这些会长名义上通通都是并行机构，由统一的领导班子领导。
香港这里除了维护本地治安和民生的一个安民会，就是一个香料协会了…整个蓬莱岛的香料都在这里集散，香料协会自然也就成了少数没有安家‘先登城’‘永安城’的大协会。
眼前的这个办事员就是香料协会的人，他所说的香港账册，其实指的也是香料协会的账册…至于他得恭恭敬敬对待的年轻人，却是不简单的，这人正是蓬莱岛实际上的管理者，郭凌。
别看此人年轻，在蓬莱岛上却是说一不二的！
一开始主持开发蓬莱岛开发的并不是郭凌，毕竟这件事大，也需要一个稳重的人来，最好威望要够，能够压住场子…毕竟当时蓬莱岛诸事草创，一个毛头年轻人怎么也不能服众。
当时的郭凌是作为领导班子里的小角色开始的，虽然接触到的都是蓬莱岛最重要的事，但本身的地位并不高。
是前代看到了郭凌的才能，向陈嫣推荐由郭凌接班的…说到底，对于有选择的人来说，蓬莱岛始终是一个远离家乡的‘他乡’，特别是上了年纪的人，总是能回去就尽量回去的。
给多少钱都不干！
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