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董卓重新坐回桌案前，提笔在帛书上写下第一道政令：
“雍州牧令：关中大旱，民生凋敝。
立即开郿坞之仓，赈三辅之民。
各县设粥棚，由官府供粮，每日赈粥两次，凡灾民、老弱、妇孺皆可就食。
青壮年劳力安置于渭、泾两岸诸县屯垦荒田，每户授予荒田二十亩，由官府提供耕牛、农具、种子。
第一年免征田赋，第二年只收二成，第三年起按定制征收。”
令文末尾，附上一道同样重要的屯田令：
“诸军屯田令：凉州军、并州军、关西军、白波军各部将士，择其半数编入屯田之列。
以营为基本单位，大营分兵一半，于驻军之地开荒垦田。
屯田士兵口粮照发，若田地丰收，将士还可分得粮食奖赏。
各军将领分别主理屯田事务，由冯异将军统一调度。
各营管理的农田收成，也会纳入军功考核之中。”
董卓亲手盖上雍州牧的大印，命人立即送往各县执行。
伍琼接过令文细看一遍，眉头微皱，沉吟道：“董公之令可谓切中时弊。
但下官想提醒一件事，董公麾下许多军队劫掠成性，很可能会阳奉阴违，未必按照董公的命令行事。”
“伍德瑜（伍琼），你这是暗指我等凉州军与关西军？”
李傕大为不满的嘟囔道。
“李傕、樊稠等人率领的凉州军与关西军皆是老夫一手提拔上来，老夫信任他们，绝对不会对我的命令阳奉阴违。”
董卓信心十足的说道。
随着郭汜、张济等凉州诸将的相继阵亡，贾诩、段煨等人留在京城为官，董卓麾下凉州势力大不如前，话语权也不如往日了。
对于董卓或者说雍州集团而言，到底是喜是忧？
…………
翌日清晨，天色未明，长安城西的驰道上，一队铁甲骑兵已疾驰而出。
董卓骑在那匹西域汗血宝马上，身后跟着八百亲卫精骑，马蹄翻飞，卷起一路红尘，直奔二百五十里外郿县方向而去。
一行人在驰道上纵马狂奔，沿途经过的每一个关隘，所有的守军都识趣的早早打开关门，列队迎接，大气也不敢出一口。
行至渭水之滨，远远望见郿坞的轮廓时，董卓不禁勒马驻足。
郿坞乃是在郿县附近修建的坞堡，建在渭水北岸的高地上，城郭周围数十里，城墙高厚七丈，外表包砌青砖，与长安城郭一般无二。
坞堡的四角是四座角楼，高耸入云，角楼上旌旗猎猎，战鼓排列成行。
坞中宫殿楼阁层层叠叠，鳞次栉比，绿瓦红墙间透出一股令人望而生畏的气势。
城墙上密布着箭垛、弩台、投石机，守卫的兵甲森然肃立。
董卓驻马遥望着这座耗费无数民力打造的私人帝国，深深吸了口气，一言不发的催马踏入坞门。
坞堡内虽非战时建制，但也守卫森严，从城门到内仓的路上，刀戟如林，甲胄鲜明。
董卓下马后穿过三道城门，直奔主仓库。
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