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毫不夸张地讲，这支军队从高层将领到底层士兵，无一不深深打上了朱元璋的深深烙印。
常言道：“步子迈得过大，往往容易扯着蛋”
。
明朝军队亦是如此，其内部派系林立，各种势力盘根错节、相互交织，形成了众多的山头。
若要推行一场大刀阔斧的改革，则必然会触及各方面的既得利益，这简直就是一项无法实现的艰巨使命！
面对这般艰难险阻，朱樉经过深思熟虑后，决定采取循序渐进、稳扎稳打的策略。
他打算仿效历史上的永乐大帝，构建京城地区的三支重要兵营，即所谓的京师三大营，并借此机会对现有的军事制度进行调整与革新。
具体而言，便是将原本实行的亦农亦兵的卫所制度，转变成为更为专业化、正规化的营团体制，组建一支职业化的常备军。
这种营团制度被视为明代兵役制度，从世兵制向募兵制演变过程中的关键转折点，同时也标志着由半农半兵的世袭军户向专职化军人身份转变的过渡时期，正式开启。
这样做的好处，显而易见，是在不触动各方利益的情况下，完成一次从上到下的平稳过渡，并稳步推进军队从半职业化迈向职业化的关键转型。
朱樉目光如炬、声如洪钟般朗声宣布道：自今日起，荆州三卫将被改组成为五军营。
同时，任命盛庸担任五军营参将并暂代总兵之职；而平安则担任游击将军。
原本只是区区一个正五品级别的千户官衔的盛庸，此时此刻，在大庭广众，众目睽睽之下，朱樉自然不便公然凭借手中权力徇私，骤然间就将他擢升至过高的官位。
然而，当亲耳听闻秦王所做出的这一部署时，盛庸不禁喜出望外、激动万分。
他万万未曾想到，秦王竟然会对自己如此器重有加，委以重任，甚至赋予了自己独掌一军，统领一万多的兵马。
只见盛庸双膝跪地，恭敬地叩头谢恩后，盛庸高声回应道：末将领命！
从今往后，盛庸必定誓死效忠大王，绝不辜负大王的厚望与重托！
朱樉微微颔首，表示认同，但坐在一旁的平安却是面色阴沉，满脸怒容。
只见他猛地抬头，目光直视朱樉，压低声音质问道：“启禀大王，属下斗胆请教，这参将究竟属于何等品级之官阶？
还有那所谓的游击将军，又当列为何等官位呢？”
原来，在此之前，平安一直担任着娄山关的守备一职。
要知道，守备此一官职乃是起源自宋朝时期，其职责主要在于掌管某一特定区域范围内的军事防御事务。
然而值得一提的是，该职位本身并无明确的固定品级设定，实际上它更像是一种临时性的差遣而已。
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