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“开启民智？”
书房之内，房玄龄本想将刚刚回府的房俊揪过来询问一些疑问，结果没聊几句便扯到如何延续新政、如何避免“人亡政息”
这个问题上，房俊遂抛出这样一个概念。
“现如今推行科举、遍地书塾，不就意味着民智已经开启吗？”
“‘民智’并非单纯指识字率或科学知识，而是指民众对权力合法性来源、个人与国家关系以及生产组织方式的认知水平。
识几个字、读几本书，远远称不上民智开启。”
房玄龄大惊。
“古之善为道者，非以明民，将以愚之。
民之难治，以其智多……二郎怎能反其道行之？倘若民智开启则桀骜难训，朝堂政令无人恪守，天下大乱矣！”
民可使由之，不可使知之。
这是千百年来统治阶级竭尽全力去做的事，黎庶百姓只要知道怎么做就好了，种田、纳税、服徭役……万万不可使其知晓为什么要这么做，因为一旦知晓其中道理，哪里还有人去做？
牛马之所以辛勤劳作、吃得少干得多就因为他们是牛马，一旦牛马觉醒那还是牛马吗？
皇帝由谁供养？
税赋向谁收取？
徭役如何征发？
尤为重要的是，谁还去当兵打仗？
天下再无宁日！
窗外清风徐徐，落日余晖洒在窗棱上，书房内一片光明。
房俊心情不错，笑着道：“父亲果然睿智，能通晓古今、洞彻乾坤……民智的开启，对帝国而言是一把既可能锻造新生、也可能刺穿心脏的双刃剑。”
他耐心解释：“古往今来，国家治理的一大难题便是‘皇权不下县’，国家没有那么多的人力物力去支撑上至中枢、下至每一个百姓的管理体系。
当民智未开时，国家依赖乡绅和宗族作为中间层去治理百姓，这种治理成本虽低，但信息传递严重失真，百姓只知有乡绅、只敬畏宗族，哪里知道国家？而民智开启意味着百姓具备了契约意识和计算能力，帝国可以推行更复杂的赋税制度、建立更精确的户籍地籍系统。”
从国家层面来说百姓难以治理的关键在于其“不懂”
，不懂税赋、不懂刑律、不懂徭役，只能依靠乡绅、宗族的强力执行。
而乡绅、宗族在这个过程之中完全不依靠国家颁行的律法，而是按照自身之利益施行管理，绝大多数的人力物力财力在其中丢失。
国家收不上税、徭役缺乏、律法推行困难，却滋养了世家门阀、地主乡绅，弱干强枝、头轻脚重，政局动荡不安。
房玄龄蹙着眉头：“难也！”
让百姓识字已是难如登天，再让他们懂得国家运转、政策施行、权力认知……
最关键是，这样真的好吗？
帝国的合法性建立在“天命观”
和“伦理纲常”
之上，这是一种纵向的、神圣化的权威。
而民智开启必然引入“主权在民”
“平等契约”
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