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她就知道哪怕天下其他人都没有办法，高阳也一定有办法！
“那第三策呢？”
高阳微微躬身。
“臣的第三策，名曰——改土归流！”
“此乃西南之乱的治本之策！”
“改土归流？”
武曌闻言，一脸不解。
她的凤眸微皱，暗中思索起来。
高阳环视众人，出声问道。
“诸公，本王想问一句，你们觉得土人之乱的本质是什么？”
“是土人作乱？”
“还是土人首领作乱？”
众人一愣。
他们开始思索这个问题。
其实并不难想，答案也十分简单。
土人首领！
“自然是土人首领！”
闫征出声道。
高阳闻言，笑着道。
“不错。”
“那问题来了，以往朝廷派人前去安抚，给的赏赐，最终又全都到了谁得手里？”
“这些分到当地土人的手里了吗？”
“没有。”
“当地土人依旧吃不饱，穿不暖，被首领欺压，被头人盘剥。”
“那既然如此，他们对大乾又能有多少的认同？”
“他们只知道首领让他们造反，他们就造反，首领让他们归顺，他们就归顺。”
“他们，不过是土人首领手里的一把刀！”
高阳声音一沉，看向众人道。
“而改土归流便是废除当地的土司，设立流官！
由朝廷直接管辖，直接征税，直接教化！”
“土人子弟，可入官学！”
“土人田地，朝廷分给他们！”
“土人受了欺负，朝廷给他们做主！”
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