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党中央国务院迅速成立了全国防治非典工作指挥部，其后全国各省市自治区及其以下行政机构，全部成立相应防治非典的工作领导小组，防治非典成为党和国家当前最重要的工作之一。
而相应地，国内的气氛也因此而变得紧张起来，颇有几分山雨欲来风满楼的景象。
4月23日，中央日报发表社论《万众一心抗击非典》。
同日的中央通讯社也发表评论员文章，文章指出，“这场突如其来的疫情灾害，严重威胁了人民群众的身体健康和生命安全，也影响了我国的经济发展、社会稳定和国际往来。
面对严峻的非典疫情，党中央、国务院审时度势，果断决策，明确提出‘沉着应对，措施果断；依靠科学，有效防治；加强合作，完善机制’的工作方针，果断采取了一系列重大决策和部署，把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，将防治非典列为各项工作的重中之重，迅速遏制了疫情蔓延……”
毫无疑问，防治非典成为从中央到地方工作中的首要工作。
一时间，无论是官场还是坊间，气氛都非常紧张。
年初的时候，很多人都没有拿这个非典当回事，但最近逐渐开始扩散和传播，已经有死亡病例出现，医疗人员也有死在了治疗一线的现象。
这就引起了一定程度的恐慌心理。
而4月27日，房山发现一例输入性非典病例，同时引起疫情传播，4月28日又发现2例被感染病例……房山市继绿岛市之后，成为东山省第七个发现非典疫情的地区，而全省的非典病例已经发现123例，死亡2例。
全省上下紧张发动起来，而恐慌情绪则在一些疫情地区微微有些扩散。
表现于外在，就是板蓝根之类药品与消毒水之类卫生防护用品，出现被抢购和脱销。
作为一个重生者，安在涛早就有了心理准备。
他知道非典没有众人想象中的那么可怕，但也容不得有半点马虎。
早在3月初的时候，他就再三嘱咐夏晓雪三女要注意个人卫生防护，少去人群密集的场所。
同时还嘱咐她们预先准备好了很多药品和消毒用品。
虽然三女没有当回事，但还是照做了。
直到燕京成为非典疫区，风声鹤唳之后，夏晓雪三女被“困”
在燕京，这才惊讶于自己男人的“超前眼光”
。
自然，因为突发的非典（其实非典不是突发，而是突然加重才被高度重视起来），省政府选调各地市副厅级后备干部去中央挂职的事情就只能暂缓了。
从2003年4月初到5月初，国务院有关部委，就防治非典相关问题颁布的各类通知和文件大约有180个，平均每天要颁布10个左右，如此密集地就某一个问题颁布各种相关文件，在建国后的历史上实为罕见。
4月21日东山省成立防治非典工作领导小组，省长陈近南担任领导小组组长，领导小组办公室设立在省卫生厅，负责协调指挥全省防治工作。
随后，各地市也成立了相应机构。
而在4月29日上午，东山省委突然宣布成立全省防治非典工作督导领导小组，省委书记肖作年亲任组长，省委副书记、省长陈近南担任副组长，各副书记、省委常委全部是成员。
督导领导小组下设办公室，设立在省委办公厅，负责对全省的非典防治工作进行督导检查。
这看似是两个平行重叠的机构，其实不然。
一个是行政指挥领导机构，一个是党内监察督导机构，职能还是有所差别的。
简而言之，督导领导小组是建立在“工作领导小组”
之上的一个着重于检查、督促，发挥组织威慑力、具有干部工作考核职能的一个机构。
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