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而且吴郡内部本就人手不足，“以工代赈”
的形式自然是越简单越好。
因此，李基在思虑再三之后，这一次“以工代赈”
的形式则是提供粮食，再以一年为期分配田地作为报酬。
自然，现在的吴郡自然是还没有那么多土地分配，但在完成了吴郡水网改造之后，可耕种的田地面积就会随之暴涨。
可以说，李基这完全就是拿未来的饼喂给现在的流民。
当然，以一户四口人的量放粮食，青壮需要参与水网开之余，家中其余老弱妇孺也需要进行相对轻松的一些其他劳作。
修缮房屋、煮饭熬粥、送达物资等等……
总而言之，那便是相对于现在靠着砂石稀粥勉强续命不同，吴郡官府以着吃饱为代价，以着未来分配田地为报酬，让流民们对吴郡进行开且建造属于他们以后的家。
正是因此，李基同样需要吴郡的各个县城全力合作与支持。
各个县衙需要大量抽调人手，统筹物料，调和当地百姓与流民的关系，甚至水网开同样也可能会影响到一些当地百姓的房屋、田地之类的。
这些同样也是需要各地县衙需要去调和处理的。
并且，各地的情况显然也是各地县衙最为清楚不过，即便李基已经在大量组织士子与已经积累了一部分经验的小吏前往各地指挥水网开，但同样也是需要各地县衙提供大量协助。
若是以“治大国如烹小鲜”
的说法来形容。
李基所担任的是总厨，水利规划计划则是菜谱，流民们则是材料，各地县衙、士子以及小吏则是属于真正上手的厨子。
最终吴郡这一锅菜能熬成什么样子，可谓是跟方方面面都息息相关。
而在李基耐心地将以上内容以着相对官面的言语对着县令们解释了一遍，顿时县令们无疑都明白了李基的意思。
劳力，府衙解决；钱粮，府衙同样解决……
各地县衙的任务是依据着分给各县的水网开计划，协调流民们进行“以工代赈”
。
一时间，一些颇有能力的县令不禁对于李基的这个计划大为惊叹！
这几乎是将原本只会是吴郡沉重负担的流民，完美地转为了开吴郡的重要劳力。
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