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朝臣面面相觑，心里统一刷屏：皇帝突然"
真香"
了！
退朝未散，刘秀已遣三匹快马，昼夜兼程奔常山，口谕只有一句："
二姐夫，速来！
朕想你了！
三日后，温室殿夜宴。
刘秀屏退左右，亲执玉如意，指巨幅天下舆图问策："
十年而定，先取何方？
-东线：明年春，三军并力拔睢阳，水军断佼强，两年平齐；
-西线：三年秋，兵压陇右，结好河西，四年雪夜越陇擒隗嚣；
-南线：五年春，溯江取巴蜀，六年灭公孙述。
笔落，红线如龙，蜿蜒万里。
闪亮，拍案大呼："
善！
就依二姐夫，十年之约！
1尚书台扩六曹——吏、户、礼、兵、刑、工，各置尚书一人，秩六百石，却直接对皇帝负责；三公成荣誉职，皇权一把抓。
2监察独立——御史中丞、司隶校尉、部刺史，"
三独座"
先斩后奏，贪官噩梦。
3裁郡并县，一年撤四百县，冗官打包回家，省出俸禄一半修渠筑路，百姓出力日给百钱，官怨变民愿。
吏曹青玉、户曹赤玉、礼曹白玉、兵曹黑玉、刑曹黄玉、工曹绿玉，六色分明，各嵌金牌——"
直接奏事，不经三公"
。
监察第二策，邓晨抬手，内侍捧上一柄"
尚方斩马剑"
——剑身乌金，剑脊却嵌赤铜火线，形如缩小版火炮膛线。
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